江西永丰县积极推进新农村建设

江西省永丰县积极推进增减挂钩试点项目建设，精心组织、周密部署、认真落实，有效缓解了城镇建设用地供需矛盾，盘活了农村存量土地，促进了城乡统筹发展，大大改变了农村破旧落后的面貌，使得城镇变新貌，乡村换新颜。

充分尊重民意，科学合理规划。通过调查摸底、实地勘察，永丰县做好初步选址，节约集约用地，科学合理规划。加强对空心村的拆迁改造，最大限度减少闲置土地，推动缩村填空。推动小城镇周围村庄向镇（乡）驻地集中，节余土地用于二三产业发展，促进农村城镇化进程，推动聚集集镇。在拆旧区所在地进行公告，大力加强政策宣传，广泛征求群众意见，经村民代表及被拆迁户同意后，予以实施，由乡镇或村委会与拆迁户签订拆迁安置补偿协议，确定双方的权利和义务。同时，为确保项目工程施工，县国土资源局聘请专业资质队伍编制规划设计和项目预算。

科学合理补偿，严格规范施工。按照相关文件精神，永丰县严格落实拆旧区拆迁补偿和土地复垦资金，确保补偿合理，补偿到位，群众满意。项目工程以乡镇为单位向社会公开招投标，严格执行招投标制、项目工程监理负责制、合同制、公告制及项目法人责任制，聘请专业监理机构对项目工程施工进行监理。县国土局抽调业务骨干现场监督严格把关，确保工程质量。

加强目标考核，完善乡镇督导。 永丰县政府推动增减挂钩试点项目工作，将增减挂钩纳入各乡镇年终目标考核。同时，县政府每月通报一次各乡镇增减挂钩试点项目工作进展，督促各乡镇积极落实增减挂工作。各乡镇狠抓落实，开创了乡镇自我督导机制，即乡镇对本乡镇参与增减挂项目的村委，乡镇领导干部不定期到现场督导项目进展，督促工程进度。永丰县三坊乡总面积88平方公里，总人口才5000余人，由于领导重视，宣传广泛，群众参与，措施得力，年复垦土地一百余亩，促进了当地经济的快速发展，乡村面貌有了明显改善，取得了良好的社会和经济效益。

做好工程管护，发挥项目效益。已完成的2010年、2011年项目工程质量好，平整的田块均能达到耕作要求，得到当地干部群众的认可。项目工程资料齐全，手续完备，程序规范，新增耕地经农业部门取样检测符合新增耕地质量标准，通过了省市的有关专家验收。同时按照规划设计要求做好土壤培肥，产生了较好的社会、经济和生态效益。

实行"捆绑政策"，推动乡村发展。永丰县将残联补贴、地灾搬迁治理、深山移民、农村茅危房改造、水利交通基础设施建设等政策和增减挂钩结合起来，实行捆绑补助。加大资金投入与整合力度，获取土地级差收益，充分吸引金融资金和社会资金投入到旧村改造和新农村建设，推动乡镇集镇建设和农村经济发展。（邵宇峰 张财根）

来源：中华建筑报

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