新型城镇化规划将出，中三角城市群或晋级国家队

　　据《第一财经日报》报道一位政府知情人士透露，根据我国正在制定的城镇化规划，国家级城市群将在已有的长三角、珠三角、环渤海三大城市群的基础上增加2个，即长江中游城市集群和成渝城市群。

　　中三角城市群或晋级

　　南昌市发改委总经济师柳华告诉记者，中国正在按照新的战略构想，布置一些新的增长极。即将出台的新型城镇化规划里面很可能会重点推出五个国家级城市群。除东部三大城市群外，还有中部的长江中游城市集群和西部地区的成渝城市群。武汉、长沙、合肥、南昌四个城市正在抱团争取成为新型城镇化试点区，特别是在公共服务体系方面，正在争取更多政策。

　　南昌市市长陈俊卿5月27日在接受记者专访时表示，长江中游城市集群是个大集群，包括武汉城市圈、长株潭、江西鄱阳湖经济区、皖江城市带四个小集群，没有一个特别强大，因此需要有一个良好的合作机制。他呼吁国家尽快制定该城市集群的发展战略，在政策、资金、项目上给予支持。

　　多地谋求“抱团申请”

　　目前，不少省份的城镇化规划纷纷揭开面纱。例如青海省提出，争取将西宁市列入“国家综合交通枢纽名录”，将兰州——西宁城市群确定为国家级城市群，并补充纳入到国家城镇化发展规划中。

　　不过，有官员表示，虽然目前已有多地“抱团申请”成为国家级城市群，但根据以往经验，这些城市群还存在诸多问题。例如，如何打破现行行政区划的框架，如何规范地方政府的竞争行为，如何协调同在一个城市群的城市间的竞争与合作，如何构建多中心区域治理与空间规划的创新体系等。

　　138县盼“撤县设市”

　　适当对行政区划进行调整、加快撤县改市、撤县设区是不少地方政府着力的方向。近期据媒体报道，已有138个县希望撤县设市。尽管未得到国家主管部门的正面回应，但类似陕北神木县等地“撤县改市”的计划早已规划了很久。

　　目前江西省也在做一个行政区划调整的研究，内容包括撤县建市、建区，以及类似“三分巢湖”之类的区划调整。

　　“扁担”形成拉动未来30年中国经济增长

　　武汉大学教授、区域经济专家伍新木认为，长江中游城市集群和成渝城市群晋级“国家队”，将与现有的长三角城市群一道，覆盖整个长江流域，真正成为未来30年拉动中国经济增长的“战略扁担”。湖北中部崛起战略支点的功能和作用将更加强化。

　　他说，10年前全国一下涌出十多个城市群，但多数只具有地理学意义，如中原城市群，城市与城市之间并无多少有机联系。而未来五大国家级城市群的构建，反映出中国城市化和城市群已经发展到一个新阶段。

　　本地举措选一批特色小城镇打造“样板”

　　记者昨从省住建厅获悉，今年开始，我省将选择一批有特色的小城镇，作为全省城镇化建设的示范样板。

　　我省共有816个城镇，小城市和小城镇比重超过40%，但城镇规模过小，难以发挥集聚效应和拉动作用。2010年，我省出台了《关于加快推进新型城镇化的意见》，目前全省城镇规划体系已初步形成，2012年城镇化率达到53.5%，比全国平均水平高出1.4%，居中部第一。

　　从今年开始，我省将在现有的100个重点镇和100个特色镇中，选择一批城关镇、口子镇、城郊接合镇和工贸型、商贸型、山水资源型及历史文化型等具有地域、资源和产业特色的小城镇，作为全省城镇化建设的示范样板，集中给予支持。

　　社会效应 “异地城镇化”变“就地城镇化”

　　湖北省社科院副院长秦尊文认为，一旦确定长江中游城市集群上升为国家级城市群，就绝不是哪个省发改委能够规划的事，而绝对是由国家来规划。

　　“新增的国家级城市群应该对新型城镇化发展产生引导作用。”秦尊文说，过去中西部劳动力去沿海打工，属于异地城镇化，仅湖北每年就有450余万人外出打工。今后的城镇化应该是农村富余劳动力“就地城镇化”和“就近城镇化”，这样可以在转变经济发展方式的同时，解决包括春运在内的许多社会问题。

　　秦尊文还说，如果长江中游城市集群上升为国家级，武汉将有机会拉大与周边中心城市的经济规模梯度，产生更大的辐射作用和影响力。

来源：楚天金报

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