山东半岛蓝色经济区37家特色园区进入大发展关键阶段

2010年7月，我国正式启动了全国海洋经济发展试点工作，将山东、浙江、广东三省作为试点地区。2011年，国务院相继批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》（以下简称《规划》）等3个省级规划。2012年，国家又印发了《全国海洋经济发展“十二五”规划》和《国家海洋事业发展“十二五”规划》。

这些以海洋经济为主题的发展规划，为大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业指明了方向。

本文通过聚焦山东半岛蓝色经济区，对海洋特色园区建设如何促进山东海洋产业集聚发展的问题，进行了分析和阐述。

37家海洋特色园区进入大发展的关键阶段

产业园区化是世界经济发展的一个趋势。我国各类园区已经成为全国各地高新技术产业密集区、开放型经济聚集区和新的经济增长点，成为加强对外开放和国际合作的重要平台，在国民经济发展中发挥了至关重要的作用。

《山东半岛蓝色经济区发展规划》中，有一个非常明确的主题，就是突出了海洋经济的发展，要求建设好海洋特色园区，打造海洋经济集聚发展的载体。

顺应产业集聚发展的趋势，着力推进海洋特色园区建设，对于打造具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区，推动山东半岛蓝色经济区加快发展，具有十分重要的意义。

山东半岛是我国最大的半岛，区位条件优越，海洋资源丰富，海洋生态环境良好，有较好的产业基础和雄厚的科教实力，加快海洋特色园区建设，促进海洋产业集聚发展的条件得天独厚。

2011年，山东省实现海洋生产总值8231亿元，占全国的18.1%，居全国第二位，基本形成了较为完善的海洋产业体系。

经过精心培育，山东半岛蓝色经济区海洋生物、海洋装备制造等海洋特色园区建设取得了初步成效，目前初具规模的有37家，已经进入了大发展的关键阶段。

2011年，37家海洋特色产业园实现海洋经济收入约1900亿元。

除此之外，蓝色经济区规划建设也已取得阶段性成绩。青岛西海岸经济新区发展规划已上报国家发展改革委待批，今年新引进过亿元大项目38个；潍坊滨海海洋经济新区累计完成投入1825亿元；总投资500亿元的龙湖滨海生态城等项目加快推进；威海南海海洋经济新区，90余个过亿元大项目落地；青岛中德生态园成立了注册资本金5亿元的中德生态园联合发展有限公司，与国家开发银行签订了200亿元授信意向，签约引进德国郝斯特工业园等20个新兴产业项目。

坚持“新、特、高、优、大”的园区发展思路

建设海洋特色园区是一个崭新的命题，是蓝色经济区抓重点、出亮点、求突破、见成效的关键所在。

蓝色经济区建设虽然取得了一定成绩，但是主要海洋特色园区建设还处在起步阶段，还面临许多困难和矛盾，如海洋产业集聚度不高、海洋科技创新和成果转化能力不足、特色园区示范带动效应不强、特色园区发展空间受限等。

为此，蓝色经济区建设要充分借鉴国内外特色园区建设的经验，加快海洋特色园区建设。

一是理清海洋特色园区发展思路。应坚持“新、特、高、优、大”的发展思路，加快培育和建设一批规模优势强、产业集中度高、示范带动作用大的海洋特色园区。

“新”，即以新战略、新思路和新举措，开创海洋特色园区发展新局面。

“特”，即突出海陆统筹和海洋产业特色，延伸产业链，加快形成特色鲜明、优势突出的海洋特色产业集群，在打造特色中树立品牌。

“高”，即坚持以世界眼光谋划未来发展，以国际标准推进园区开发，实现高端、高质、高效目标。

“优”，即充分利用好园区的区位、资源、政策、科技等综合优势，增创海洋特色园区发展的新优势。

“大”，即大手笔规划，大投入建设，做强产业，做大规模，放大海洋特色园区建设的综合效应，促进蓝色经济区大发展。

二是明确海洋特色园区建设载体。建设海洋特色园区，蓝色经济区具有八大坚实的载体支撑。八大载体分别是：区内68家省级以上各类园区、蓝色经济区“四区三园”（青岛西海岸等4个海洋经济新区和日照国际海洋城等3个中外合作园区）、青岛蓝色硅谷、集中集约用海片区、临港产业区、海洋科技成果转化基地、旅游度假区和行业龙头骨干企业。

三是突出海洋特色园区发展重点。各类特色海洋园区围绕自身发展优势，明确发展主题，突出发展重点，打造品牌特色。

如海洋战略性新兴产业特色园区，要立足优势领域，以重大项目为载体，以突破核心关键技术为重点，做大做强主导产品，加快开发系列新产品；现代海洋制造业特色园区应以自主化、规模化、品牌化、高端化为方向，以技术创新为支撑，大力发展高技术、高附加值产品。

四是强化对海洋特色园区的政策支持。这些政策支持包括加强规划引导、加大资金支持力度、实行用地用海倾斜政策、提高自主创新能力、加强考核督查五方面。

如在规划引导方面，要突出产业特色，明确发展定位，推动重大海洋产业项目向特色园区集中建设，重点海洋企业向特色园区集中布局，各类要素向特色园区集中配置，提高集聚要素资源、集聚创新功能、集聚高端产业的能力。

对于海洋特色园区内的主导产业、公共服务平台和科技创新平台等项目，在安排“两区”建设专项资金时优先予以考虑；鼓励蓝色经济区产业投资基金和金融机构优先投向海洋特色园区内的主导产业项目。

对于列入中央投资计划和省重点的特色园区内的海洋产业项目，开辟用海审批绿色通道。（谢恩年 邢旭新）

来源：中国海洋报

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