江西玩具产业显现集聚效应

江西雅梦实业有限责任公司是一家生产塑胶玩具的企业。记者走进厂门，就被宽敞现代化的厂房和设施齐全的员工宿舍所吸引。公司董事长蔡雁群指着新建的三栋厂房介绍，江西优良的投资环境和相对低廉的用工成本，促使董事会决定扩大投资，新购土地，将原在广东澄海市的工厂逐渐迁至江西，产品品种也由中低档向高档玩具升级。雅梦公司从租房生产到买地建厂到设计研发生产的成长历程是江西玩具产业发展壮大的缩影。

今年前5个月，江西玩具凭借安全和质量，产量越来越大，品种越来越多，市场越来越广，玩具出口额达7639万美元，增长125.27%，呈现爆发式增长，成为出口额超亿美元的商品，没有发生退货、索赔或扣留事件。市场遍布东南亚和欧美50余个国家。

江西检验检疫局轻纺处有关人员介绍，江西有出口玩具生产企业27家，主要分布在赣州、抚州、宜春地区，主要品种有塑胶玩具、电动玩具、竹木玩具和布绒玩具等，出口国家和地区以东南亚、欧盟、美国和中国香港为主。玩具是重点敏感商品，由于使用者是儿童，各国政府高度重视，市场准入标准不断提高，对原料、填充物、油漆涂层等都有严格的规定。检验检疫部门坚持把关服务并重，一方面纳入严格监管，实施质量许可证管理，没有通过考核获得许可证的企业，不准生产出口玩具，质量把关“零容忍”，同时从实际情况出发，在考核、信息、人员培训、标准、检验、签证等方面提供优质服务。

6月13日，记者随江西局检验人员来到江西大森林工艺有限公司。这是一家生产木制玩具的出口企业，产品全部出口。检验人员从查阅原料进厂台账入手，核对油漆是否来自检验检疫部门备案的企业，生产过程是否按规定限量使用，镀件重金属含量是否超标，烘干、包装是否规范等。一趟下来，费时3个多小时。

检验人员介绍，近年来，俄罗斯少年儿童用产品安全技术规程、美国新标准和分步实施的欧盟新标准等，对玩具出口设置了更高的标准，江西局通过对企业、产品质量安全隐患的查纠，不断提高企业质量管控能力。首先，全面落实“两本台账”：一本首件产品备案台账，将企业所生产出口玩具首件产品均进行检测，并建立台账备查；一本是重点敏感原材料台账。将油漆及类似涂层材料和增塑剂等原材料作为重点敏感原材料加强管理，建立重点敏感原材料登记备案制度，加强源头管理体系建设，增强了出口玩具质量的可追溯性。其次，落实产地检验和凭证报检，规范玩具生产外包行为，如企业确有外包行为，则外包商应是取得出口玩具质量许可资质的企业，并且需提供外包商资料向当地检验检疫机构备案。同时打击买卖检验检疫单证等逃避监管的行为。第三，加大对企业的监督检查力度，着重对企业质量控制过程，企业在原料、产品设计、生产工艺、成品及外包加工等安全质量关键控制点情况，企业使用原料情况，企业所使用的涂料、添加剂等高风险原材料的进货台账等进行检查。然后，建立健全质量管理体系，确保出口玩具安全。通过指导企业开展ISO9001管理体系认证，帮助有条件的企业开展ISO14000体系和ICTI国际玩具协会认证，从产品设计、生产过程控制、产品最终检验等环节帮助玩具生产企业建立完善科学的管理体系和生产质量保证体系，指导企业加强实验室建设，提高检测能力。

江西广昌县是新兴的出口玩具生产基地，有10余家从外地陆续迁入的出口玩具生产企业。在年初的走访中，江西局了解到，有些企业没有按规定在辖区检验检疫机构申办生产质量许可证，加之当地没有设立检验检疫机构，游离于监管之外。对此，江西局没有简单地按照法律法规予以处罚，停止其出口生产资格，而是根据实际情况，采取典型示范，扶持培育产业发展。该局由业务主管、法制、认证等处室联合县政府有关部门组成工作组，深入每家企业，逐个“会诊”，从督促企业建立质量管理体系入手，规范原料进厂检验、生产过程关键点控制、成品检验、包装材料等，一厂一个整改方案，使产品质量达到进口国的标准。同时，要求企业加大投入，添置检测仪器设备，提高自检能力，加强厂检员的培训，建立层级检验制度，不合格的半成品不准进入下道工序。在企业向检验检疫部门申办生产质量许可证期间，给予半年的临时许可证，产品经检验合格，允许出口。利用检验检疫电子监管系统，公司报检员只要在企业的电脑上输入有关数据，经过系统的自动审核识别，如果这批货物属于快速核放范围，随即发送“电子转单凭条”，货物的出境检验检疫手续即告完成，时间只需6分钟，无须到300公里外的检验检疫机构办理。

当地政府非常重视检验检疫部门的意见，凡通过ISO9000体系认证的玩具企业，每家补助2万元，在财政上给予支持。检管模式的改进加上优良的服务，加快了验放速度，减轻了负担，企业办事与沿海地区一样方便快捷，主动接受和配合检验检疫部门的监管。如今，有8家企业向检验检疫部门提交了申办出口质量许可证的申请，管理逐渐走上正轨。

栽好梧桐树，引得凤凰来。良好的发展环境，使得玩具产业越做越大，产业链越来越完善。江西粤华实业有限公司总经理李少丰介绍，公司从广东澄海市迁来时，租用厂房生产，规模也不大，生产低档的水枪、喇叭、简易玩具汽车等。良好的投资环境，坚定了扩大生产的信心。公司制定了长远发展规划，投资新买下了地，新建了厂房，扩大生产，产品由低端向高端转变，设计、销售部门都准备迁到江西，形成产业链条。尽管国际市场低迷，但订单很充足，工人两班运转。一些配套的原料供应企业，包装企业，运输企业等都落户江西，玩具产业的集聚效应逐步显现。（本报记者 邬健 通讯员 舒奇志）

来源：中国国门时报

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