近日，湖南省常宁市被国家林业局批复认定为“湖南常宁国家油茶生物产业基地”，一举跻身全国6家林业生物产业基地之列。这是常宁市继2001年被国家林业局授予“中国油茶之乡”后的又一殊荣，标志着我国第一家也是目前唯一一家油茶生物产业基地的诞生。
油茶是世界四大木本食用油料树种之一，也是我国特有的经济效益和生态效益俱佳的优良乡土树种。面对生物产业发展战略机遇，国家林业局将油茶等经济林列入“十二五”战略性干果产业。因此在油茶资源优势明显区域建立国家油茶生物产业基地具有十分重要的意义。
常宁市地处湖南衡阳西南部，油茶种植得天独厚，属我国油茶核心产区，年茶油产量稳定在5000吨左右，年产值能达5亿元。常宁市国土面积306.4万亩，其中林业用地面积174.8万亩，现有油茶林面积77万亩，占常宁市林地总面积的44%。
常宁油茶的历史源远流长，可追溯到2000多年前。在1978年全国油茶生产会议上，常宁县就被推举介绍生产经验。1981年，常宁县因上交茶油全国第一，被原商业部授予“金杯奖”。由于油茶资源丰富、区位优势明显、环境气候适宜、产业基础扎实、政府高度重视，常宁油茶已享誉全国，获得相关部门授予的“国家油茶标准化示范区”等多项荣誉。
近几年来，常宁市借助国家大力发展油茶产业东风，把油茶作为政府主导的特色产业来抓，成立了由市委书记任政委、市长任组长的油茶产业发展领导小组，明确了一名市级领导专抓专管。除了科学制定《常宁市2008－2020年油茶产业发展规划》，常宁市还先后出台多项政策措施予以保障，在领导班子中坚持“荒山不绿化，责任不解除，油茶不垦复，干部不称职”的做法，在全市树立“既要金山，更要青山”的发展理念，鼓励和动员社会各方力量规模开发油茶，使常宁的油茶面积得到稳步增长。
为打造“中国油茶第一市”，常宁市以转变发展方式为主线，以基地建设为载体，加速油茶生物资源培育、加工开发、科技创新，促进油茶产业集约化、规模化经营，从组织领导、产业带动、政策扶持和技术服务等方面，加快油茶产业的健康发展。
围绕“建设大基地，发展大产业，促进大发展”的思路，常宁市在基地建设上，实行新造和垦复相结合，突出抓好省道320线湖南省百里油茶产业示范带、衡桂高速百里油茶走廊建设，重点建好白马、九眼泉等数个万亩高产油茶示范基地。常宁市还积极推行“公司+专业合作组织+农户”的发展模式，形成了公司租赁、企业和农户联营、油茶专业合作社、大户承包、家庭林场等5种经营模式齐头并进的发展格局。
油茶产业链条长，综合利用价值高，除可生产茶油、营养保健品、护肤品等精加工产品外，其加工剩余物还可提炼茶皂素和制作饲料、肥料、清洁剂等。为充分挖掘油茶资源潜能，不断延长油茶产业链条，常宁市引进中粮集团、江山生态、大三湘、鸣天科技、西施科技、中联天地等20多家油茶规模种植和加工企业，注入油茶产业发展资金近10亿元。
2010年9月，常宁市政府与中粮集团达成油茶产业合作协议。中粮集团计划5年内在常宁建成20万亩优质高产油茶林基地，年产2万吨精制茶油加工厂，倾力打造茶油特色品牌，推动常宁油茶加工步入高速发展快车道。
在机器轰鸣、热火朝天的油茶产业聚集区建设现场，常宁市林业局的负责人透露，这里将建设全国首家油茶批发市场、油茶博物馆、油茶种质资源收集库和中南林业科技大学产学研试验示范基地等。建成后，这里将是全国最大的茶油交易中心，也是油茶培育、加工、综合利用的示范区。不仅如此，常宁市还通过持续举办油茶旅游文化节，深入挖掘油茶文化，引进全国第一家油茶生态文化园。目前，常宁市基本形成集种苗、基地、加工、科技、旅游和文化于一体的油茶产业链。
此外，常宁市还创新造林机制，实行“政府主导、部门指导、政策引导”，加大资金的扶持力度。从2006年起，常宁市财政就设立油茶产业发展基金，每年安排不少于1000万元，用于新造林良种苗木和肥料补贴，对连片新造高产油茶林50亩以上，无偿供应种苗；验收合格后，前3年每年每亩给予100元肥料补助。对油茶垦复初垦合格的每亩补助300元，对复垦合格的，每亩补助100元。
近3年来，常宁市财政投入油茶产业6000余万元。常宁市还先后向上争取油茶产业建设资金几千万元，集中整合林业工程、农业开发、现代农业、移民后扶、退耕还林后续产业、水土保持等涉农资金，用于油茶产业发展。通过用活信贷杠杆，实行重点倾斜，常宁市共向地方银信部门借贷5000余万元，并且市财政贴息160万元。常宁市同时还以林改为契机，用活产业政策，不断完善油茶公共服务平台，鼓励民间资金投入油茶这一“绿色银行”。如今，常宁市社会造林积极性空前高涨，吸引了一大批回乡创业者租地造油茶林，20多个油茶专业合作社和302户油茶经营大户如雨后春笋般涌现，累计投资3亿多元。
走进常宁，漫山遍野的油茶林沐浴着阳光摇曳生姿，一派生机盎然的动人景象。湖南常宁国家油茶生物产业基地的认定，必将使常宁油茶产业的创新、集成、示范和带动作用不断催化，经济、生态、社会效益的“三赢”目标日益凸显，常宁油茶的芬芳也必将越来越浓、越飘越远。
来源：中国绿色时报
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