措施得力，黑龙江绿色食品产业园初见规模

记者在黑龙江省召开的食品安全新闻发布会上了解到，黑龙江省绿色食品历经20多年的快速发展，已成为重要支柱产业，有效地带动了现代农业、食品工业的发展，国家安全食品生产基地建设和食品产业加工园区建设初具规模，“绿色农业、绿色城镇、绿色产业”三大体系建设初见成效。

　　据介绍，2010年以来，黑龙江省委、省政府把绿色食品列为全省重点发展和推进的“十大产业”之首，安全“大粮仓”和绿色“大厨房”建设步伐切实加快，产业层次持续提高，市场网络不断拓宽，品牌进一步叫响，产品竞争力、公信力大幅度提升。2012年，全省绿色食品总产值1330亿元，占全国的1/6；实物总量首次突破3000万吨，占全国的1/5；全省有效使用绿色（有机）和无公害农产品标志的产品数量10807个，全国每8个产品中就有一个黑龙江产品；绿色食品认证面积6720万亩，超过全国认证总面积的1/4；国家级绿色食品原料标准化生产基地5390万亩，为全国总面积的1/2。黑龙江不仅已成为全国最大、最可靠的安全“大粮仓”，而且也成为最大、最优质的绿色“大厨房”。

　　抓源头强追溯 叫响龙江绿色食品品牌

　　是什么原因使黑龙江省绿色食品做大做强？省政府副秘书长、省政府食安办主任王国才告诉记者，黑龙江省组织有关部门优先制定了具有黑龙江省地域特点、食用特点的特色绿色食品地方标准，实现种植养殖、生产加工、销售流通、餐饮服务等全程标准化质量控制。鼓励绿色食品企业制订严于国家标准的食品安全企业标准，确保食品安全。与农业部门联动，大力推进农业标准化生产，促进食品产业转变发展方式，支持优势企业做大做强。

　　加强对绿色食品生产及市场的监管。加大打击假冒绿色食品的力度，及时查处假冒侵权和违规用标行为，维护诚信守法的绿色食品企业和消费者的权益，打造和弘扬黑龙江省绿色食品大省的形象。要在食品安全工作整体推进的同时，要像扶持我省乳品品牌企业那样，一个一个推、一样一样扶，逐个品种进行突破，逐步达到食品安全强省水平。

　　加快建立统一的绿色食品可追溯制度。强化食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、进出口等环节食品生产经营记录，加强各环节的衔接，逐步实现绿色食品生产和销售“来源可溯、流向可追、质量可控、责任可查”，进一步提高绿色食品知名度。

　　加强食品安全诚信体系建设。推动规模以上食品生产加工企业全面建立食品安全诚信档案，在婴幼儿乳粉生产企业率先建立诚信档案。加快推进质量信用平台建设，加大质量安全信用信息记录发布力度。建立食品生产加工和进出口违法企业“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度，真正使生产经营企业“一旦失信、寸步难行”，为诚信者创造良好发展环境。

　　抓治理强打击 提振消费者对绿色食品安全信心

　　在巩固专项打击成果的基础上，重点围绕“违禁超限”和“假冒伪劣”两大突出问题，积极协调，组织监管部门分兵把守，实施绿色食品安全监管全过程、无缝隙覆盖。

　　加强食品生产经营各环节的监管。加强监督抽检、执法检查和日常巡查、完善各项检查和处罚制度，做到查处一批、惩戒一批、规范一批，最大限度地消除食品安全隐患。

　　深入开展食品安全治理整顿。始终保持高压态势，对行业共性、“潜规则”问题要举一反三、以点带面、顺藤深挖，让不良生产经营者付出高昂代价；以乳制品、肉制品、婴幼儿食品、保健食品、各类蔬菜等为重点，深入开展食品安全综合治理，打好食品安全攻坚战，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

　　严厉打击食品安全违法犯罪。督促监管部门切实履行法定职责，改进执法手段，提高执法效率，依法从严查处违法违规企业及有关人员。积极主动配合司法机关调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑，确保对食品安全违法犯罪行为出重拳、用重典、挥利剑、见成果，依法严厉打击绿色食品领域违法犯罪行为。

　　抓服务强管理 助推绿色食品产业加快发展

　　进一步树立食品安全监管就是服务的理念，寓监管于服务之中，千方百计地帮助企业解决实际发展过程中的困难和问题，积极为绿色食品企业创造宽松发展环境，把黑龙江打造成全国绿色食品大省。

　　加大扶持力度。紧紧围绕加快我省食品产业发展，制定和出台扶持食品企业的政策措施。统筹协调各种资源，有效整合监管力量，努力形成支持绿色食品产业发展的工作合力，支持绿色食品企业做大做强。

　　提高行政审批效率。进一步优化有关审批事项，提高办事效率。大力推行一站式集中审批服务制度，减少审批环节，简化流程，缩短时限，提前介入，事前告知，为绿色食品企业提供人性化服务，切实减轻企业负担，为企业提供方便。

　减少对诚信守法的绿色食品企业的监管频次，支持企业加强制度建设，不断提升食品安全控制能力。组织监管部门加强对绿色食品企业培训，指导绿色食品企业全面掌握食品安全标准、国家“三品一标”标准和食品生产操作规程，提升农业产业化层次，进一步提高绿色食品质量。

　　制定绿色食品生产加工、流通许可工作流程和食品安全监管流程，指导绿色食品企业严格按照食品安全标准和制度组织生产，培育安全绿色食品品牌，打造绿色食品安全产业链，进一步提高绿色食品市场核心竞争力。

　　制定严格措施 保障乳制品质量安全

　　针对本报记者关于如何保障乳制品尤其是婴幼儿配方乳粉质量的问题，黑龙江省质监局副巡视员刘小妹表示：黑龙江省是乳制品大省，近年来，特别是2008年三聚氰胺奶粉事件后，黑龙江省质监局认真落实国办发42号文件精神，在强化乳制品尤其是婴幼儿配方乳粉监管方面主要做了以下几方面工作。

　　一是提高市场准入条件，从严开展生产许可重新审核工作。重新审核后，黑龙江省乳制品生产企业比重新审核前减少55家，婴幼儿配方乳粉生产企业比重新审核前减少了13家，黑龙江省乳制品生产企业得到有效整合规范。目前，黑龙江省乳制品生产企业87家，占全国653家乳制品企业总数的13.3%。婴幼儿配方乳粉生产企业41家，占全国114家总数的36%。

　　二是加大经费投入，加强监督抽检工作力度。在严格监督企业落实产品出厂全项批批检验的基础上，加大对乳制品和婴幼儿配方乳粉的监督抽检工作，连续几年抽查结果显示，黑龙江省乳制品的监督抽检合格率始终保持100%，产品质量总体保持稳定。

　　三是将乳制品列为监管工作重中之重，在监管力量上予以重点保障。克服监管力量不足困难，认真执行驻厂监督制度，对获得生产许可证的41家婴幼儿配方乳粉企业，派驻监督人员146人，有效指导和监督企业落实质量安全主体责任。

　　四是加强信息化管理，推行乳制品生产加工企业电子监管追溯系统。黑龙江省建立了乳制品生产加工企业电子追溯监督管理系统，对企业生产环节，尤其是原料进厂、生产关键控制环节、产品出厂检验等过程进行实时有效监控，及时掌握乳制品生产企业的质量安全状况及生产情况，实现了从奶源、原辅材料采购和食用、生产加工到成品出厂销售的全程有效监控。（本报记者 由庆祝）

来源：中国工业报

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