加快轻工发展，青海打造经济升级版

伴随着青海产业结构的加快调整，轻工业正在成为青海“富民强省”的新增长点。

　　据统计，在今年的青洽会上，青海轻工及服务业成功签约360多亿元，青海省政府与中国轻工业联合会签署了战略合作框架协议。此外，青海签订的重点招商引资项目中，除了循环经济类项目居多之外，消费品项目数量位居第二。

　　传统特色产业优势明显

　　一直以来，着力发展轻工业，是青海在探索和把握全省经济发展规律基础上提出的重要决策，是从当前青海省经济发展的实际出发提出的重大战略。

　　青海有关方面认为，只有紧紧抓住国家新一轮西部大开发和支持藏区经济发展的政策机遇，围绕特色优势产业发展，坚持政府引导和“以商招商”，坚持依托特色优势资源，坚持优化投资和服务环境，加快全省轻工业“量”的扩张和“质”的提升，才能实现轻工业发展的新突破，把轻工业打造成“富民强省”的新增长点。

　因此，长期以来，青海一直在积极增强发展轻工业的自觉性和坚定性，进一步转变发展观念、创新发展模式，通过出台支持轻工业发展政策措施，从投资、产业、财税、金融等政策入手，在土地、资金、技术、人才等方面，全方位支持轻工业发展。

　　轻工业是青海的传统特色产业。在上世纪七八十年代，“双虎”毛毯、“海山”压力锅、“康尔素”乳制品等青海生产的知名轻工产品见证了青海轻工业当年的辉煌。但在改革开放后大市场、大流通的市场环境中，由于种种原因，青海轻工企业逐步衰落，产业规模迅速缩水。进入“十一五”以后，青海轻工业进入一个新的发展时期。产业规模不断壮大，主导产业地位基本确立，国内外影响力稳步提升。2006至2012年期间，青海规模以上轻工业总产值由32.8亿元增加至198.21亿元。轻工业总产值占整个工业总产值的比重由5.1%提高至8.06%。特别是在今年工业经济下行压力进一步加大，工业产品市场疲软、价格下跌、销售受滞的情况下，以消费品为主的轻工业却一枝独秀，保持了快速增长。

　　今年前4个月，轻工业占整个工业总产值的比重提高到9%，比去年提高近一个百分点。面对扩大需求、提高创新能力、加快经济发展方式转变的新形势和新要求，省委、省政府站在青海经济社会可持续发展的战略高度，提出扶持轻工业发展、调整产业结构、优化产业升级的战略决策。据悉，青海未来将选准突破口，以市场换产业，以政策引投资，采取有针对性的招商措施，进一步加快轻工业发展。此外，抓好产业链末端招商，促进食品饮料、特色纺织、日用消费品等行业跨越发展。

　　充分挖掘产业发展潜力

　　加快轻工业发展，实现青海经济升级版的战略课题，必须从青海实际出发。除了要抓住优化经济结构和促进产业升级的机遇，立足青海特色资源优势和轻工业发展基础，把发展特色优势产业作为转方式、调结构的重要内容，打造“青海精品”，做强做大特色优势产业外，还应强化轻工业招商力度，以常态化的招商工作机制，吸引省外优势轻工企业来青海投资，推进轻工产业园区化、集群化发展。

　　今年5月，青海派出联合招商组赴7个省市开展轻工业项目招商，并最终与二十余家轻工企业达成投资意向。这其中包括能够提供协作配套服务的彩印包装企业，也有延伸青海轻工业现有产业链的油脂加工企业，还有新兴的氧保健产品生产企业。

　　为了充分挖掘青海特色轻工产业发展潜力，青海今后将重点发展以牛羊肉、乳制品、青稞、油菜籽、蚕豆精深加工为主的农畜产品加工业。扩大矿泉水产能，形成高低端并存的矿泉水格局。利用冬虫夏草、红景天、沙棘等特色资源，重点发展特色饮品、保健品及食品，加快推进盖碗茶、藏式奶茶等民族地方特色饮料的产业化，以及以枸杞、沙棘、菊芋为主要原料的特色生物资源精深加工业。重点发展生物医药产业、特色纺织服饰业、昆仑玉及民族工艺品加工业。积极推动以唐卡为代表的民族文化制品业，大力发展家庭用轻工业产品和以光伏产业为基础的太阳能产品。扩大金银器制品、藏式首饰珠宝、人造宝石等民族工艺品和旅游纪念品的市场规模。

　　目前，青海在轻工业较为集中的西宁市已经形成了以纺织服饰与食品加工制造为特色的南川工业园，以生物医药为特色的生物科技产业园。海东工业园区重点发展农特产品、青稞酒、食品等轻工产业，今后将成为青海轻工业产业集聚、企业快速发展的重要平台。

　加快建设精品产业基地

　　显然，立足青海特色资源优势和轻工业发展基础，把发展特色优势产业作为转方式、调结构的重要内容，采取“青海精品”战略，做强做大青海特色优势产业，才能不断提升青海轻工业发展的层次和水平。而实施龙头企业带动，延长产业链，提高集约发展水平，依托政策引导推动轻工业发展，形成特色鲜明、差别化竞争、错位发展的轻工业发展新格局，也是青海转型发展的必然方向。

　　据青海省经委副巡视员宋景涛分析，随着青海轻工业结构调整步伐加快，对外来资源依赖和生态环境影响较大的塑料、木材加工、造纸、皮革等行业逐步萎缩，有的行业已经完全退出，而与青海特色资源高度关联的农副产品加工、特色纺织服饰、医药制造等行业快速发展，并日益成为主导产业。

　　对此，参加本届青洽会的中国轻工业联合会副会长王世成认为，青海发展轻工业具有政策、资源环境等比较优势，具有区位特色、生态特色、人文特色和品质特色。青海轻工业的发展要以提高轻工经济增长质量和效益为中心，满足和创造多层次消费和服务需求，增强创新驱动发展新动力，发挥资源优势、政策优势，集聚和承接东中部产业转移，发展具有“绿色+特色”、“精品+集群”的优势轻工产业，把青海建设成全国有影响力、有特色、低碳绿色的轻工精品产业基地。（作者：秦经伟）

来源：中国工业报

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