宁夏打造穆斯林国际旅游目的地

　　全球信奉伊斯兰教的穆斯林人口超过16亿，已经形成一个价值超过6千亿美元的穆斯林旅游市场。国际穆斯林旅游市场的蓬勃发展，以及国内旅游消费重心的持续西移，为宁夏建设国际旅游目的地奠定了市场基础。

　　宁夏是中国五个少数民族自治区之一，人口647万，其中回族约占三分之一，在阿拉伯国家享有“中国穆斯林省”之誉。2012年9月，国务院批准宁夏成立内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，提出“打造特色鲜明的国际旅游目的地”战略目标，宁夏成为国家向西开放的桥头堡。为此，宁夏旅游局党组实施了“‘两区’建设，旅游先行”战略，全力构筑中国与阿拉伯国家交流的通道，宁夏旅游，承担起了一份历史使命。

　　高位推动，高标准规划，全方位宣传

　　历史机遇与自身优势使宁夏成为我国“向西开放”的战略高地和“面向阿拉伯国家及世界穆斯林地区”的窗口。调查显示，全球信奉伊斯兰教的穆斯林人口超过16亿，已经形成一个价值超过6千亿美元的穆斯林旅游市场。国际穆斯林旅游市场的蓬勃发展，以及国内旅游消费重心的持续西移，为宁夏建设国际旅游目的地奠定了市场基础。

　　宁夏回族自治区党委、政府提出，要把打造“国际旅游目的地”作为宁夏构筑“八大基地”的首位任务。根据国际旅游目的地建设的通行标准，宁夏确立了打造国际旅游目的地的战略定位、发展目标、推进举措，并围绕特色产品、产业融合、重大项目、节事活动、旅游线路、服务设施、住宿餐饮等，提出了打造国际旅游目的地的思路、政策和办法。在此基础上，编制宁夏国际旅游目的地建设总体规划和旅游业向西开放三年实施方案。积极实施“走出去，请进来”战略，集中力量，加大在中东阿拉伯国家和穆斯林地区的宣传力度。今年以来，先后邀请8批次120名穆斯林旅行商、媒体到宁夏采风踩线，共商旅游合作事宜，拿出专项资金重奖入境旅游组团社等一系列举措，收到了良好的效果。

　　积极培育满足市场需求的国际旅游产品体系

　　宁夏的旅游资源独具特色，但目前还没有把回族文化、西夏文化、沙漠旅游等优质资源转化为具有国际影响力的产品。所以，必须在塑造“具有中国特色的穆斯林国际旅游目的地”品牌形象上下功夫。在旅游产品开发和项目设计方面，要注重对悠久华夏文明的挖潜，强调东方文明与穆斯林文化的有机融合，升级扩容中华回乡文化园等旅游产品。同时大力推进丝绸之路宁夏段建设，将宁夏打造成丝绸之路上的重要节点。在国内旅游层面，重点打造以休闲度假为主体的旅游产品体系，面向全国招募穆斯林旅游商品设计作品。在提升沙坡头、沙湖、西部影视城、西夏王陵等景区旅游品质的同时，推动城市旅游资源的深度开发，将“一带一廊，三片五圈”——黄河金岸文化旅游发展带、贺兰山东麓文化旅游葡萄长廊、北部贺兰山文化休闲板块、中部塞上回乡文化体验板块、南部六盘山红色生态板块，以及五个地级市城市—乡村旅游圈，作为宁夏旅游的主要支撑。调查显示，穆斯林外出旅行平均时间为10.1天。目前，仅仅依靠宁夏的旅游资源还不能满足穆斯林市场的需求，只有将周边省区乃至全国的旅游资源结合起来，才能打造出符合穆斯林旅游市场需求的旅游产品。

　　开展穆斯林旅游接待服务标准化建设，实施服务提升计划

　　宁夏的国际航班特别是直达航班较少，出入性较差，制约了旅游市场特别是远程旅游市场的发展，旅游公共服务和接待服务体系与发达地区仍存在一定差距，尤其是面向阿拉伯国家和穆斯林地区游客的接待服务体系还相对滞后。因此，要在充分借鉴国际标准体系的基础上，组织编制包括餐饮、饭店基础设施、服务设施、服务流程等在内的清真认证标准体系，积极争取国家相关部门的支持，力争在地方标准基础上形成国家标准体系。推进与新疆、甘肃、青海、云南、广西等省区的战略合作，积极推动国内伊斯兰旅游产品开发和区域客源互通，以此为基础进行更大范围内的区域合作，深入推进宁夏与阿拉伯国家及穆斯林世界之间的交流，积极推动国际客源互通,支持阿拉伯国家及穆斯林世界的旅游企业在宁夏设立旅游和商务服务机构，全力推动旅游接待清真认证的国际互认合作。目前，在银川市打造的一条具有阿拉伯特色和风味的美食街，逐步引进穆斯林地区的特色餐饮。通过修缮改造，彰显穆斯林建筑风格，让穆斯林游客有回家的感觉。在细节方面，要求各星级饭店开辟专门的穆斯林礼拜场所，提供更加细致的服务；各国际旅行社至少有一名阿语和英语计调，三星级以上饭店必须有两名以上懂英语或阿语的前台接待人员；要求旅游企业接待人员熟悉穆斯林生活习俗及宗教信仰。实施对穆斯林旅行商定期回访制度，发现问题及时纠正。开展随机抽样调查制度，关注穆斯林游客的需求。

　　创新体制机制，加强人才培训和队伍建设

　　缺乏高素质旅游人才成为制约宁夏打造穆斯林国际旅游目的地的主要瓶颈。为此，宁夏举办了全区旅游专题培训班，邀请国内著名旅游专家围绕宁夏打造国际旅游目的地做专题讲座。成立了由国内外知名专家为成员的“宁夏旅游发展专家咨询委员会”，聘请国内外知名旅游专家作为成员，对宁夏旅游发展进行定期研讨，并为引进高层次人才提供更多的便利化工作机制。不断健全阿语人才培养机制，大力支持宁夏旅游学校建设，着力培养一批具有较高素质的专业化旅游人才队伍。加强旅游管理队伍的培训，加快形成一支适应旅游产业快速发展需要的人才队伍。

　　举办世界穆斯林旅行商大会，建立中阿旅游交流合作机制

　　4月26日，宁夏召开了第一次全区旅游产业发展大会。国家旅游局局长邵琪伟、自治区主席刘慧作重要讲话，双方签署了《关于支持宁夏国际旅游目的地建设合作备忘录》；宁夏旅游局与中国旅游研究院签署了《宁夏建设特色鲜明的国际旅游目的地规划委托合同》，与北京交通大学签署了《战略合作框架协议》。9月6日至9日，在“中国-阿拉伯国家博览会”期间，国家旅游局和宁夏回族自治区人民政府将共同在银川市举办“2013世界穆斯林旅行商大会”。大会除了邀请中东和东南亚的穆斯林旅行商外，还将邀请国内从事或有意于开发穆斯林旅游市场的旅行商参会。希望通过大会的召开，加强交流与合作，推动我国旅游产业全面跨越式发展。

　　全世界200多个国家的穆斯林已经超过16亿，占世界总人口的23％，超过60％的穆斯林分布在亚洲，只有大约20％的穆斯林在中东和北非。随着亚洲经济飞速发展和阿拉伯国家经济的不断崛起，世界范围内开始重视对穆斯林旅游市场的开发。在国家旅游局的组织和指导下，宁夏正在凝心聚力地做大做强中国的穆斯林旅游市场，吸引更多的穆斯林走进美丽中国，走进神奇宁夏，宁夏将以打造“特色鲜明的穆斯林国际旅游目的地”为目标，全面推动旅游业跨越式发展。（徐晓平 作者单位：宁夏回族自治区旅游局）

来源：中国旅游报

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