解决“难堵痛”问题 持续优化营商环境 北京电子营业执照应用量居全国首位

　　近日，中国商报记者从北京市市场监管局获悉，近年来，北京市市场监管局持续助力首都一流营商环境建设，在登记注册便利化、综合监管和非现场监管、轻微免罚容错纠错等多个领域已取得显著成效。截至目前，北京市电子营业执照应用量已达1.75亿次，居全国首位，全市正在将电子营业执照打造为全场景电子政务服务通行证。

　　北京市市场监管局在改革中不断推进减时限、减环节、降成本。据介绍，2018年，企业开办时长从24天缩短到5天，2019年从“5天全办好”提速至“一天全办好”。北京市企业登记注册门户“e窗通”平台整合全部开办事项，将7个环节压减为1个环节。为新办企业免费刻制公章，开办成本降至0元。目前，北京市已在全国率先实现线上线下一体化办理，全面进入“只进一门、只对一窗、一网通办、一天办结”的“开办e时代”。

　　在打造登记注册服务新生态方面，北京市市场监管局聚焦企业登记“难堵痛”问题，改革登记模式，多项改革均在全国领先。2020年，在全国首推登记告知承诺制，通过“互联网+信用承诺+形式审查”模式，建立以“信用承诺”为基础的登记注册服务体系，形成了“承诺采信，践诺畅行，违诺必究”的放管闭环。2022年，在全国率先试点特色经营活动自主公示改革，打造企业宣传免费“广告牌”。将电子营业执照打造为全场景电子政务服务通行证，企业可以使用电子营业执照在30余个业务场景和自助服务终端上办理事项。2023年5月，电子营业执照北京专区在全国首批上线运行。截至目前，北京市电子营业执照应用量达1.75亿次，居全国首位。

　　在事中事后监管的改革中，北京市市场监管局牢牢抓住综合监管和非现场监管两个抓手。政府部门在依法履行监管职能维护生产安全的同时，如何大幅减少监管对经营主体正常经营活动的打扰、实现监管“高效”、企业“无感”一直是监管改革探索的方向。北京市试点推出了“无事不扰”企业清单制度，以各行业主管部门“风险+信用”分级分类综合评价为基础，将风险低、信用好的诚信主体纳入无事不扰企业清单，减少对企业不必要的现场检查。推行“照单检查”“一码检查”，依托“京办”“综合监管 e码查”小程序，对行政检查进行全流程电子化管理，规范行政检查事项和内容，实现行政检查规范公开透明。

　　在探索非现场监管的新模式中，制定了覆盖全市范围内49个部门260个行业领域的非现场监管行业领域清单。推动非现场监管在市场监管领域落地应用，食品安全监管领域探索以人工智能技术为支撑的餐饮非现场监管模式，通过AI图像识别技术抓取餐饮工作人员违规操作行为，并以违规线索的方式，推送给企业负责人和属地监管部门。

　　近年来，北京市市场监管局持续深化柔性监管手段，让执法有力度更有温度。2020年，《北京市优化营商环境条例》发布后，北京市市场监管局首家试点轻微违法行为容错纠错，明确了79种违法行为轻微、及时纠正可以不予行政处罚及依法不予行政处罚的情形，2023年将不予行政处罚情形拓展至149项。2022年，出台了不予实施行政强制措施清单10项，给企业自我纠错和成长留足空间。自政策实施以来，作出不予处罚案件16000余件，免罚金额约7.56亿元。(记者 张现社)

　　转自：中国商报

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