高水平开放 高质量发展 重庆自贸试验区绘制“十四五”新图景

　　“重庆自贸试验区自挂牌以来，不断提高谋划水平、创新水平和发展水平，制度创新和经济开放发展取得积极成效，较好发挥了全市改革发展排头兵、开放发展制高点、创新发展先行者作用。”近日，《中国（重庆）自由贸易试验区“十四五”规划（2021-2025年）》出台，重庆市商务委相关负责人在6月8日举行的政策解读会上表示。

　　《规划》明确了重庆自贸试验区的中长期发展目标，到2025年，形成以贸易投资自由便利为重点的高水平开放政策体系和产业体系，成为具有全国影响力的互联互通枢纽、产业发展样板和营商环境标杆，其中，自主培育重点制度创新成果累计超120项，新增市场主体累计超10万户，货物进出口总额超6300亿元，外商直接投资（FDI）累计达55亿美元左右，市级管理事项下放超60项。

　　重庆市商务委相关负责人强调，“十四五”时期，重庆自贸试验区发展面临新的机遇和挑战，将坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设，在更大范围、更宽领域、更深层次深化改革，扩大开放，推动制度创新实现新突破、辐射带动作用实现新提升、开放型经济呈现新成果、营商环境取得新成效，着力构建与内陆高水平开放相适应的制度体系和产业体系。

　　打造“四区一地”推进高水平开放

　　以打造改革开放新高地、推动形成国内国际双循环相互促进的重要枢纽为总目标、总定位，《规划》提出重庆自贸试验区将着力建设内陆现代服务业发展先行区、内陆国际物流枢纽核心承载地、内陆国际贸易中心先导区、西部金融中心示范区和国家重要现代制造业中心引领区。

　　建设内陆现代服务业发展先行区，重庆自贸试验区将以开放创新为特征，深入推进服务业扩大开放、全面深化服务贸易创新发展等试点，推动现代服务业与先进制造业深度融合、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，构建国际化现代服务产业体系，形成服务业开放发展新格局。

　　打造内陆国际贸易中心先导区，重庆自贸试验区将以货物贸易和服务贸易协同发展为导向，高标准对标国际经贸规则，从制度、管理和服务方面推动外贸领域创新。同时，发展外贸新业态新模式，利用国内国际两个市场两种资源，畅通产业链和供应链，提升创新链和价值链，增强对外贸易综合竞争力。

　　建设西部金融中心示范区，重庆自贸试验区将以跨境投融资自由化便利化为重点，加大金融改革创新力度，扩大金融支持贸易投资便利化惠及范围，加强人民币产品、业务和服务创新。与此同时，增强与新加坡等金融市场互联互通，增加跨境产品供给，探索金融科技运用，严防重大金融风险，提升金融服务实体经济水平。

　　打造国家重要现代制造业中心引领区，重庆自贸试验区将以科技创新为支撑，发挥特色产业和科教人才优势，通过大力承接产业转移，推进科技创新和经济发展深度融合，促进产业基础高级化、产业链现代化。

　　构建以多式联运为核心的内陆国际物流枢纽核心承载地，重庆自贸试验区将依托东西南北“四向”联通、铁公水空“四式”联运的开放通道体系，建设“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，放大通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的乘数效应。

　　实施七大重点任务谋划高质量发展

　　围绕以更大力度谋划和推进重庆自贸试验区高质量发展，《规划》在深化重点领域开放、推动重点产业开放发展、引导自贸试验区各片区差异化发展、推动高水平制度型开放、推动川渝自贸试验区协同开放示范区建设、推动自贸试验区联动创新区建设、打造国际一流营商环境等七个方面，提出了“十四五”时期重庆自贸试验区发展的重点任务。

　　在深化重点领域开放方面，《规划》指出重庆自贸试验区应主动适应全球产业链重塑和国际经贸规则重构新趋势，以制度创新为核心，聚焦投资贸易、金融、国际运输、数字经济、人才等重点领域开展深层次改革创新。

　　为推动重点产业开放发展，重庆自贸试验区将发挥开放型制度体系优势，强化开放型经济集聚功能，围绕汽车、电子信息、金融服务、现代物流、专业服务、新型国际贸易等产业不断增强竞争力。

　　重庆自贸试验区将重点根据各区域的产业禀赋，引导各个片区差异化发展，加强统筹规划，推动协同创新。《规划》明确重庆自贸试验区将着力把两江片区打造成为高端产业与高端要素集聚区，将西永片区打造成为国际加工贸易产业园和陆路国际运输枢纽，果园港片区则力争建设成为内陆型开放口岸、国际物流枢纽和大宗商品交易中心“三合一”的现代化枢纽港。

　　为推动高水平制度型开放，重庆自贸试验区将主动适应全球产业链重塑和国际经贸规则重构新趋势，加快制度规则与国际接轨，推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

　　在突出协同联动发展方面，《规划》提出两大重点任务。一是推动川渝自由贸易试验区协同开放示范区建设，重点强化目标、领域、产业、政策、机制和时序“六大协同”，将从建立川渝口岸物流合作发展机制等九大事项深入推进协同开放。二是推动自贸试验区联动创新区建设，将通过同步推进权限下放和政策协同，全面推广全国自贸试验区改革试点经验、最佳实践案例以及重庆自贸试验区自主创新成果，大力开展联动试验联动创新，推动实现信息共享、制度共建和模式共创。

　　此外，围绕打造国际一流营商环境，重庆自贸试验区将持续优化政务环境，通过持续深化“放管服”改革、探索推进“一业一证”改革、深入开展“互联网＋监管”等，加快政府职能转变，不断提升政府服务和监管效能。同时，加强法治保障，构建良好创新生态，力争打造国际一流的营商环境高地。

　　重庆市商务委相关负责人表示，《规划》的实施将助推重庆自贸试验区深化改革创新，深入推进高水平开放，实现高质量发展，力争到2035年全面建成改革开放新高地，成为西部地区高质量发展的重要增长极。(刘宇凡)

　　转自：国际商报

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