广东清远：探索全域旅游发展新路径

　　日前，清远市统筹创建全域旅游示范区工作会议顺利召开，研究部署今后两年内全市全域旅游发展任务，要求多部门联合行动，以战略眼光迎接全域旅游澎湃春潮，以系统思维勾勒全域旅游魅力画卷，擦亮清远全域旅游特色品牌，不断增强旅游业发展的驱动力、创新力、竞争力，将清远打造成“港澳及珠三角休闲度假首选地、国际健康养生旅游示范基地、广东体验探险目的地、岭南历史文化弘扬示范区、南方自驾游基地示范市”。

（资料图片 来源互联网）

　　攻坚全域旅游 从蓝图到现实画卷

　　此次工作会是清远继今年全市旅游工作会议召开后，对全域旅游示范区创建工作进行了更为明晰详实的任务安排，旨在贯彻落实新发展理念，学习贯彻国家、广东省有关全域旅游工作部署要求，研究落实清远创建全域旅游示范区工作任务，有利于推动清远全域旅游全面提质增效，迈上新台阶。

　　工作会上，广东省文化和旅游厅党组成员梅其洁发表讲话，他肯定清远在打造旅游新业态上取得的成绩，并希望清远培育好龙头旅游企业，用足政策做好乡村旅游，同时完善基础设施，为广东旅游作出新贡献。

　　清远市市长黄喜忠表示，当前清远全域旅游发展面临重大历史机遇，要认清形势，凝聚共识，切实增强发展全域旅游的紧迫感和责任感；要把握重点，突出特色，全力推进全域旅游示范区各项创建工作；要加强领导，落实责任，确保顺利完成全域旅游示范区创建目标任务。创建全域旅游示范区，标准高、任务重、时间紧，不能“眉毛胡子一把抓”，不能搞“全面开发”，必须找准切入点和关键点，重点推进。要抓好全域旅游规划编制，抓好项目引领带动，抓好产业融合发展，抓好区域竞合联动，抓好宣传营销推广，抓好旅游发展惠民。

　　清远发展旅游业既有丰富多彩的资源优势，又有优越的区位交通优势。近年来，清远积极推动旅游业发展，在各级各相关部门的共同努力下，全市旅游业特色日趋彰显，发展环境不断优化，基础投入逐步加大，品牌形象宣传成效显著，也探索积累了一系列好理念、好思路、好措施和好机制。

　　据统计，清远共有国家5A级景区1个、4A级景区18个、3A级景区6个，有国家全域旅游示范区创建单位1个、省级全域旅游示范区创建单位7个，近3年全市接待旅游人数和旅游收入保持10%左右的增长，全市旅游产业呈现逐步壮大、后劲增强、持续发展的良好态势。同时，旅游产业的蓬勃发展，对清远经济稳增长、调结构，促增收以及美化城乡环境、提升清远城市知名度等都发挥了积极作用。

　　方案引领 激发旅游发展活力

　　翻开《江门乡村旅游发展成果图册》目前，清远已有连南瑶族自治县获批创建第二批国家全域旅游示范区，连山壮族瑶族自治县、佛冈县获批创建第一批广东省全域旅游示范区，清远市、清城区、英德市、阳山县、清新区获批创建第二批广东省全域旅游示范区。清远各县（市、区）人民政府也正在有序推进创建国家和广东省全域旅游示范县的工作进度，并已取得一定的成绩。

　　为更好地统筹清远创建全域旅游示范区工作，清远市旅游局进行了广泛而深入的调研后起草了《清远市统筹创建全域旅游示范区工作方案》（以下简称“《方案》”），经过多次征求各方意见，反复修改完善后，《方案》经市政府同意并印发。

　　据了解，《方案》以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，主动对接广东省打造“世界级休闲旅游目的地”发展定位，借助“一带一路”发展新机遇，“借船出海”，走清远特色国际化旅游道路，积极探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游发展新模式，推进全市旅游业综合改革和创新发展。

　　此次工作会上，清远市旅游局局长林闻针对《方案》进行相关解读。《方案》提出了旅游产品全域覆盖、旅游公共服务全域覆盖、旅游业态全面融合、旅游品质全域提升、旅游市场全域营销、旅游市场全域监管6项任务。

　　其中，在旅游产品方面，清远支持、鼓励旅游景区创建国家4A级乃至5A级旅游景区、省级和国家旅游度假区，力争每个县（市、区）都建成不少于两个不同类别的核心景区，发挥集聚和带动效应。改善旅游美食、购物环境，推动各县（市、区）打造一处（一条）有规模、上档次、具特色的购物中心、休闲街区、美食街。鼓励各县（市、区）结合当地特色，举办各类民俗、农事、饮食节庆活动。拓展旅游住宿形态，大力发展汽车营地、露营基地、民宿、帐篷酒店等新型住宿业态。鼓励各县（市、区）结合当地特色在重点旅游景区、旅游度假区打造夜间娱乐项目，吸引过夜游客，拉动旅游消费。鼓励各县（市、区）大力开发地方文化特色旅游商品，打造地方特色“旅游手信”品牌，提升旅游商品的设计包装。

　　与此同时，在业态融合上，《方案》提出大力发展文化旅游、研学旅游、低空旅游、运动休闲、康养医疗、工业旅游、足球旅游等旅游新业态。打造“旅游+互联网”示范基地，打造旅游产业融合项目（工农业旅游示范点、康养旅游示范区、旅游小镇等）。

　　支持力度升级 项目驱动全域发展

　　据统计，截至2018年8月底，长隆、际华园等清远在建重大旅游项目16个，实际完成投资102.62亿元，彰显清远旅游发展市场潜力不可估量。近年来，清远举办了多场旅游招商推介会，组织意向企业实地考察资源，推动旅游产业集聚发展，整合优势资源开展旅游招商，培育旅游新业态发展。

　　而此次工作会上正式印发的《方案》中也凸显了清远对于旅游产业项目的支持力度。清远将建立全域旅游发展保障和政策扶持机制，对投资金额大、带动能力强的重大旅游项目予以支持。统筹全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村、省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范区工程等结余资金，优先安排有旅游资源条件的乡村完善旅游基础设施和开展旅游项目建设；“四好农村路”建设维护资金可支持联通乡村旅游点和旅游扶贫重点村道路建设，是带领农民走上致富路，实现乡村振兴的举措之一，有利于达到全民共建共享的全域旅游发展大格局。

　　对旅游重点项目及体现全域旅游理念的“+旅游”项目，新增建设用地纳入地方政府《土地利用年度计划》，优先供应土地指标。对充分利用山水林田湖等自然风景资源、开发乡村旅游等旅游观光建设项目用地，可实行点状配套设施建设用地布局开发，按地块独立供地。

　　此外，清远充分利用好国家和广东省相关政策对优质旅游项目和旅游扶贫重点项目的金融支持；鼓励政策性银行对旅游扶贫带动示范效应显著的项目给予贷款利率优惠；鼓励开发性金融为旅游项目提供资金支持，开展旅游项目银企对接，推动重点旅游项目进入金融市场融资。

　　此次会议的扶持举措，充分发挥土地和金融支持旅游业的重要作用，通过创新和完善旅游用地政策，支持旅游企业发展多元化融资渠道和方式，鼓励社会资本支持和参与旅游业发展，有助于加快培育清远旅游龙头企业，拓展乡村旅游，打造全域旅游发展新的增长极。（张培琼）

　　转自：中国旅游报

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