广东自贸试验区打造制度创新高地

　　今年4月，广东自贸试验区挂牌运作三周年。三年来，广东自贸试验区共形成385项制度创新成果，其中向全国复制推广21项、全省复制推广102项制度创新经验，供全省借鉴92项制度创新案例，3项制度创新案例入选全国最佳实践案例。截至2017年12月，区内累计新设企业21万家，新设外商投资企业9639家，实际利用外资128.5亿美元。

（图片来源：互联网）

　　广东自贸试验区对照国际最高标准，紧扣“粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地”的战略定位，聚焦投资、贸易、金融、政府职能转变、事中事后监管、粤港澳合作以及“一带一路”建设等领域，努力打造制度创新高地，形成一系列具有突破意义的特色做法。

　　区内开办企业平均仅需3天

　　广东自贸区挂牌运作以来，深化投资便利化改革，建立健全与国际通行规则相衔接的投资管理制度。

　　对外商投资企业实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式，负面清单缩减至95项。对外资企业投资负面清单以外的行业，由核准制改为备案制，实行备案文件自动获取，推动外资准入模式与国际接轨。目前，区内99%的新设外商投资企业通过备案设立，外商投资企业办理注册时间由过去10多个工作日减少到最快2个工作日。

　　推进商事登记便利化改革。推行“一照一码”登记制度改革。率先探索将企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实行“一照一码”登记制度改革，探索一般企业商事登记由审批制改确认制，实现企业登记注册与公安、发改、人社、食药监、检验检疫等部门相关证照“二十证六章”联办。企业仅需往返办事窗口2次，最快1个工作日内即可办完全部手续。目前，广东自贸试验区内开办企业所需时间平均为3天，接近新加坡、香港等国家和地区水平。

　　打通区内与境外双向融资通道

　　广东自贸区建立以智能化通关为支撑的贸易便利化模式，打造安全高效的国际化通关服务体系。探索建立高水平的国际贸易“单一窗口”。以“一个平台、一次递交、一个标准”为原则建立国际贸易“单一窗口”，目前已上线运行2.0版，整合形成货物申报、运输工具申报、跨境电商、物流动态等18个功能模块，联通海关、检验检疫、边检、海事、商务、港务等21个业务部门。

　　积极参与人民币国际化进程，率先实现跨境人民币贷款业务、跨境双向人民币债券试点、跨境双向人民币资金池业务、跨境双向股权投资试点、跨境金融资产转让等“五个跨境”，有效打通区内与境外双向融资通道。截至2017年12月，区内229家企业办理跨境人民币贷款业务，汇入金额429亿元；区内企业备案43个人民币资金池。

　　率先打造“数字自贸区”

　　广东自贸区率先在全国建立企业专属网页。实现投资项目审批、贸易通关、政策获取等涉企事项“一网通办”，22万家企业开通专属网页，70%以上行政事项到现场跑动1次以下，60%以上行政事项网上办结。“企业专属网页”政务服务新模式入选全国自贸试验区第二批“最佳实践案例”之一，并推广至全省10个地市使用。

　　推动建立统一的大数据平台。完成自贸试验区大数据应用平台、数据开放和统计分析系统等项目建设，初步实现工商、商务、海关等部门之间的数据共享，并成为首批接入全省“数字政府”云平台项目。

　　推进粤港澳服务贸易自由化

　　广东自贸区进一步推动对港澳服务业开放，建立粤港、粤澳共同推进广东自贸试验区建设专责小组机制。向国家提出对港澳进一步开放的负面清单建议，推动在2015年签订的CEPA补充协议中，新增10条专门适用于广东自贸试验区的开放措施。

　　全国首家港资控股证券和基金管理公司落户，澳资银行首次进驻内地，11家粤港合伙联营律师事务所获批成立。香港会计、税务、建筑、金融等专业人士经特殊机制安排直接在区内执业。（潘纳新）

　　转自：国际商报

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