近日，中国汽车工业协会发布最新数据显示，今年前７月，国内车市产销增速仅为４％左右，成为近年最低增速。与此同时，新能源汽车产销增速虽超２０％，但总量仍不足全面预期目标一半。在此背景下，不管是传统燃油汽车还是新能源汽车，都可能出现增长动力不足。行业协会希望相关政策的调整能充分考虑市场情况，为车市增长提供持续“助推力”。
业内认为，从２０１７年之后，我国车市将进入一个成熟稳定的增长时期。相关救市政策的出台，将为市场的平稳健康发展提供有力保障，有利于我国汽车产业未来发展。
（资料图片 来源于网络） 符合“预期”的低速增长
数据显示，今年７月，国内汽车产销分别完成２０５．９万辆和１９７．１万辆，产销量比上月分别下降５％和９．２％，比上年同期分别增长４．８％和６．２％。
“这既是今年同比增长最快的正常月度，也是近几年环比下降最小的月份，属于超预期增长。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，“首先是依托全球经济温和复苏，以及国内经济稳中向好的大背景，其次是近期中国总体进出口贸易实现了汇率走强下的较快增长，加之房地产暴涨后逐步降温，居民消费心态改善，有利于车市增长。”
崔东树表示：“４月初发布的《汽车销售管理办法》引起各方极大关注，而７月１日是新办法的实施节点，也使得部分原本打算第二季度购车的消费者考虑延期到７月购车，从而带来一定的环比增量变化。”
今年１－７月，我国汽车产销分别完成１５５８．５万辆和１５３２．５万辆，比上年同期分别增长４．７％和４．１％，低于上年同期４．３和５．７个百分点。产销量累计增速与１－６月相比分别提高０．１和０．３个百分点。
“我国汽车销售规律一般是３－４月份属于高峰期，随后逐渐下滑，到７月份达到最低点。此外，７月份部分汽车企业放高温假，减少销售日期，因此７月汽车销量环比有所下降。１－７月汽车销量同比增长４．１％，与中国汽车发展的大环境相匹配，也与中汽协预测全年增长５％的预期相差不大。”中国汽车工业协会秘书长助理陈士华表示，１－７月汽车销量符合国内汽车发展的大环境。
“从今年前７月的走势来看，并没有出现太大的让人惊异的地方。换言之，走势相对来说比较平稳，比较符合历年来的一个时间的走势。”知名汽车评论员张志勇说。
虽然车市增速仅为４％，但“我国汽车产业处于正常运行状态。”与产销数据同期发布的“中国汽车产业景气指数”２０１７年二季度的数据显示，今年二季度，中国汽车产业景气指数ＡＣＩ为４２，与一季度持平，均处于绿灯区。
“２０１７年之前，国内车市实现了长达１０多年的快速增长，并在２００９年超越美国成为全球最大汽车市场。之所以会出现高增速，主要有两个方面原因：一是市场刚需快速增加。二是来自于政策方面的刺激。”张志勇坦言，“今年以来，市场需求在不断减弱，同时政策的鼓励作用在不断降低。２０１７年将成为中国汽车市场高速增长的终结点。从２０１７年之后，中国汽车市场将进入一个成熟稳定的增长时期。”
为提振车市增长，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，中汽协建议继续对１．６升及以下排量乘用车实施购置税优惠政策，并希望相关部门能将该建议纳入将要出台的《中华人民共和国车辆购置税法》。
今年８月初，财政部、国家税务总局发布《中华人民共和国车辆购置税法（征求意见稿）》，明确“车辆购置税的税率为１０％”。“以‘一刀切’的方式统一税率没有很好地体现税法的调节作用，建议实行差别征收。”叶盛基表示，中汽协认为《征求意见稿》没有考虑车辆类型、排量、油耗等因素，与节能减排的导向相悖。
“２００９年、２０１０年，包括２０１５年国家拉动汽车消费，促进汽车行业发展，先后出台了不同形式的乘用车购置税优惠政策，发挥了积极作用。受政策的刺激和促进，１．６升及以下乘用车销量占比有了显著提高，有效引导了乘用车需求结构向‘小排量、低排放’方向发展。与此同时，由于购置税优惠政策过于短期化，在政策退出后，马上暴露出了政策透支的恶果。因此，从短期看，优惠政策能够起到一时的促进市场增长的目的；但长期看，短期优惠政策会影响汽车市场正常有序增长，也不利于汽车产业健康持续发展。”叶盛基表示，当前实行的短期购置税优惠政策不利于汽车行业持续发展，中汽协建议１．６升及以下乘用车购置税优惠常态化。
高增速态势该如何延续
与车市整体增速４％相比，７月份新能源汽车产销增速则创新高：今年７月，新能源汽车产销分别完成５．９万辆和５．６万辆，同比分别增长５２．６％和５５．２％。其中，纯电动汽车产销分别完成４．６万辆和４．５万辆，同比分别增长６９．６％和７０．２％；插电式混合动力汽车产销均为１．２万辆，同比分别增长１０％和１６．３％。
“７月新能源汽车产销虽然比６月有所下降，但同比增长超过５０％，成为今年增速最快的月份，这在车市整体增速不佳的情况下显得难能可贵。其中，纯电动车型成为拉动新能源汽车增长的主要动力。”陈士华说。
“国内乘用车市场增长放缓，新能源汽车是为数不多的亮点。北京、上海等一线城市鼓励新能源汽车发展，在消费能力日益提高的背景下，新能源汽车产品消费升级，带动新能源ＳＵＶ（运动型多用途汽车）销量逐步增多。同时，新能源客车市场表现较好，产品逐步达到补贴上限，自主品牌表现强势。”崔东树表示，随着相关政策的推进，下半年国内汽车企业将全力进军新能源领域，新能源汽车或成下半年车市亮点。
数据显示，今年１－７月，国内新能源汽车产销分别完成２７．２万辆和２５．１万辆，比上年同期分别增长２６．２％和２１．５％。其中，纯电动汽车产销分别完成２２．３万辆和２０．４万辆，比上年同期分别增长３７．８％和３３．６％。
虽然产销增速喜人，但前７个月２５．１万辆的销量与中国汽车工业协会今年年初给出的８０万辆的预测相去甚远。今年２月初，中国汽车工业协会称，基于新能源汽车相关技术的不断提升、产业链的不断完善和产业规模的不断扩大，即便国家对新能源汽车的财政补贴出现退坡，中汽协仍预测２０１７年我国新能源汽车市场总销量有望实现同比增长约６０％至８０万辆。
对此，中国汽车工业协会秘书长助理许海东表示：“通过对过去几年的分析发现，我国新能源汽车销量呈现上半年低、下半年高的规律，２０１７年依然如此。因此，中汽协并不会降低今年新能源汽车销售目标的预测。”
虽然对新能源汽车走势持乐观态度，但崔东树给出的２０１７年新能源汽车销量预测却比中国汽车工业协会少了１０万辆——２０１７年我国新能源汽车销量为７０万辆。“这主要因私人消费不旺，乘用车增量模式待突破。同时，客车市场仍面临消化前期库存的严重问题，专用车市场的微型专用车能否突破也待解。”崔东树说。
值得关注的是，虽然中国汽车工业协会并没有调低全年预测，但在此前举行的７月份行业信息发布会上，中汽协称，我国新能源汽车购置税优惠政策可能延长至２０２５年。
彼时，中国汽车工业协会副秘书长许艳华表示，中汽协有关延长新能源汽车购置税减免政策的建议，已经递交给有关部委，正在审议当中，通过可能性很大。
“新能源汽车补贴逐年退坡后，终止购置税减免政策对市场影响很大，将大幅增加企业的生产成本、挫伤消费者的购车积极性，不利于推广新能源汽车。中汽协建议，到２０２５年，新能源汽车与传统燃油车在性价比更有竞争性时，再另作打算。”许艳华说。
业内认为，就我国新能源汽车目前发展阶段而言，尚未完成从政策驱动向市场驱动的转变，因此必要的政策“护航”不可或缺，适当的政策可以促进我国新能源汽车产业更好、更健康发展。（本报记者 于大勇）
转自：中国高新技术产业导报
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