据外媒报道，在美国、加拿大和墨西哥近日达成协议的新贸易框架--美国-墨西哥-加拿大协定（USMCA）中，针对本地化生产的汽车，发动机和变速箱等主要零部件被要求必须在三国范围内生产，即使只有一种采用在区域外生产的产品，该车型也不能被认定为区域内生产车，无法享受在三国之间以零关税进出口的待遇。这份新的协议预计于2020年生效。
"此协定主要是为防止外国汽车厂商避税。"资深产业经济观察家梁振鹏告诉《中国贸易报》记者，外国汽车厂商的汽车产品此前出口到北美市场时，为躲避关税壁垒，采取在区域外生产汽车的发动机、变速箱等零部件，随后运到北美整机组装的方式，标称自己是本土化的生产企业。然而，新协定可能堵上了这条路--不止是整机组装，就是零部件也需要在区域内生产。
"长久以来，日本汽车厂商钻了北美自由贸易协定的空子--将工厂重点布设在墨西哥。"青年日本问题学者陈洋在接受记者采访时介绍说，由于墨西哥生产成本低，且是北美自由贸易协定签署国，因此在墨西哥生产的大量日本汽车顺利出口至美国。如今，新规定将对日本汽车厂商带来较大的冲击。
根据北美自由贸易协定，只要在当地采购的零部件按金额计算达到62.5%以上，即可被认定为区域内生产车。但按照新协定，这一比例提高至75%，同时要求零部件的40%以上由时薪16美元以上的劳动者生产。因此，日本汽车厂商的生产成本将会增加。
陈洋解释说，墨西哥汽车产业劳工的时薪大约为7美元，这相当于间接要求汽车厂商必须购买美国造的零部件。这样一来，必将提升日本汽车厂商的制造成本。制造成本上升后，出口至美国的汽车价格也将有所提升，并将最终转嫁至消费者。因此，长远来看，这有可能会拉低日本汽车在美国以及北美市场的竞争力。
"这对美国、墨西哥和加拿大的汽车厂商和零部件厂商却是有利的。由于发动机、变速箱等汽车主要零部件在区域内生产，因此降低了对日本、韩国等国家和地区进口的依赖程度。"陈洋认为，三国中主要的受益者可能还是美国的汽车厂商和零部件生产商。美国本土的汽车厂商和零部件生产厂商因为竞争不利而整体萎缩，或将通过新的贸易协定实现制造业回流。
陈洋举例说，美国去年进口了约450亿美元的汽车零部件，其中一半来自区域外，如今推出新协定后，美国企业从区域外进口主要零部件的情况将减少，转而使用本土厂商生产的零部件，这对美国确实是一项利好。
梁振鹏也称，由于在末端汽车零部件的组装环节中，技术层次比较低，高端的在于上游的核心零部件的生产，此协定因此将提升北美汽车市场本土化，有利于北美地区汽车产业档次的提升，进而推动汽车产业发展。
"如果像之前一样，仅在美国设立汽车产业链末端组装工厂，现在的规定就不认可其为本土化生产的汽车，须按照进口汽车收比较高的进口关税。"梁振鹏表示，区域外的汽车厂商为避免关税，可能将出口转变为投资，将汽车产业链的上游核心零部件的生产移到区域内生产，这也将有利于提高北美地区的就业率。
陈洋表示，在新协定之前，欧洲和日本出口至美国的汽车主要基于价格优势，且具有一定的竞争力。伴随新协定的生效，特别是制造成本的提升，预计欧洲和日本的汽车企业将会改变营销策略。
"至于会不会转向其他经济体，还有待观察，毕竟美国的汽车市场规模仍然具有较强的吸引力。"陈洋说。
"今后在零部件的运输流通环节，欧洲和日本的汽车企业会做出一定的调整，不会像现在这样把重心完全放在墨西哥或者完全依靠海外进口。"作出以上预测的陈洋也坦言，新协定对不符合规定的汽车（乘用车）所征关税并不算高（2.5%），欧洲和日本汽车企业今后也有可能选择承担关税，继续维持此前的经营模式。（记者 周东洋）
转自：中国贸易报
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