沪滇探索“组团式”帮扶助力乡村振兴

　　边远山区有更多的孩子走出大山，追逐梦想；人们在家门口即可享受高质量医疗服务；立足地方资源禀赋和市场需求发展产业，助力乡村群众增收……

　　这与沪滇“组团式”帮扶密不可分。在乡村振兴重点帮扶县数量最多的云南省，沪滇携手探索“组团式”帮扶，组建教育、医疗及科技人才团队，把学校、医院“搬”进大山，并着力“造血”培育产业、培养人才，增强发展内生动力，续写山乡巨变的新时代篇章。

　　模式升级，从“单打独斗”到“组团式”作战

　　“中央教育人才组团式帮扶学校”，一个标识牌醒目地挂在云南省文山壮族苗族自治州马关县第一中学的校园内。云南已成为上海市澄衷高级中学教师徐雪君的第二故乡，沪滇协作让他先后在2018年、2022年来到云南，如今担任马关县第一中学党委副书记、校长。

　　今年，马关县第一中学应届生本科过线率大幅提升，这是徐雪君和帮扶团队辛苦付出的结果。“帮扶工作不仅是一个人、一个团队在战斗，背后是一个区、一座城。”徐雪君说。

　　马关一中的发展是沪滇“组团式”帮扶的生动缩影。打赢脱贫攻坚战后，云南巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨，脱贫地区的教育、医疗和产业依然面临发展滞后、发展不均衡问题。

　　2022年起，按照“中央要求、云南所需、上海所能”的原则，沪滇两地改变零散选派帮扶人员的传统模式，从点对点“单打独斗”升级为“组团式”协同作战，聚焦“守底线、增动力、促振兴”，推动人才、资金、项目、技术等资源向云南27个国家乡村振兴重点帮扶县下沉流动，通过“组团式”帮扶激活乡村全面振兴新动能。

　　根据受援地区对学校、医院等方面的人才需求，上海的帮扶团队和云南帮扶团队“打包”组合，合力攻坚：

　　上海市已派出40名校级领导、121名中层教育管理者及骨干教师到云南，与当地的219名教师形成紧密合作的团队；

　　来自上海的12名受援医院院长、400多名医生与云南省内1000余名医生“组团”支援，形成帮扶合力……

　　上海市援滇干部联络组有关负责人介绍，“组团式”帮扶重点突出团队协作、资源统筹、重心下沉，通盘考虑帮扶人才和受援助地区需求来选派学校、医院、科技骨干，在探索创新东西部协作模式上迈开腿、不停步。

　　“以教育帮扶为例，受援学校均由上海帮扶教师和省内帮扶教师组成8至10人的帮扶团队，帮扶团队内既有管理人员、又有专任教师，做到学科配比均衡、结构合理。”云南省委组织部人才工作二处副处长余金华说。

　　“带土移植”，培养一支持续“上新”的人才队伍

　　“组团式”帮扶的道路上，专业对口、结构互补、协同高效的上海帮扶团队与云南当地干部群众携手，打造出一支支持续“上新”的人才队伍。

　　云南省普洱市的首个整形外科开设在大山深处的澜沧县第一人民医院，不仅本地群众前来就诊，省内乃至贵州、四川等地患者也慕名而来。

　　由上海第九人民医院援滇医疗队队长刘菲带领，这个由上海医疗队援建的新科室自2022年9月以来累计收治需整形修复的患者近500人次。同时，澜沧县第一人民医院的普外科、骨科、泌尿外科、急诊科等科室建设也得到带动与加强。

　　“与以往为期半年的医疗帮扶不同，这次的帮扶项目将开展到2035年，这期间我们将继续填补医疗教学研究空白，巩固扩大科室援建成果。”刘菲说，技术下沉、服务上门，受援地区群众在家门口即可享受高质量医疗服务。“2023年医院外转人数下降至2039人，同比下降52.7%，这是我们开展帮扶取得的最明显成效。”

　　云南省委组织部干部一处副处长徐丽娜介绍，长期在云南受援医院工作的上海市医疗专家中，服务期在半年以上的有190余人，通过对当地人才的“传帮带”，着力为云南打造一支可以持续“上新”的医疗队，目前云南受帮扶医院已建立特色专科358个，开展新技术新业务1000余项。

　　邀请上海虹口区学科名师开设解读新教材、新课标讲座，举办学科教学竞赛，组建生物学科工作室……在马关县第一中学，徐雪君推动边远地区教研观念转变、将教学式帮扶融入本地教师培养。今年，其工作室成员已有一名教师晋升为高级教师，一名教师成为文山州骨干教师。

　　“徐老师带领的上海团队、昆明市第三中学选派的6名骨干教师，还有教育部选派的专家顾问团定期指导，拧成一股合力帮助我们成长。”徐雪君的“徒弟”、马关县第一中学教师汪金艾说，去年他和同事还到上海参加了跨省联合研修活动。

　　在沪滇两地教师的共同努力下，2023年云南接受“组团式”帮扶的27所普通高中教育质量显著提升，11所职业高中在招生和就业方面取得明显进步。上海市援滇干部联络组有关负责人介绍，实现外来“输血”与本地“造血”有机统一，是可持续培育人才的基础保证。

　　强劲“造血”，跑出乡村全面振兴“加速度”

　　在沪滇“组团式”帮扶协作中，一套套“组合拳”让群众在家门口就能享受到高质量的教育、医疗服务，实实在在推动产业振兴。

　　夏日的云岭大地，青山葱茏，绿野丰茂。时尚的露营地、清澈的河水、多彩的步道……在盐津县牛寨乡万和村，曾经的偏僻山村变成了网红打卡地。变化源自2023年上海市闵行区在万和村投入1000余万元打造乡村振兴示范点。

　　乡村旅游火起来后，34岁的万和村村民杨奇成为“乡村CEO”。“沪滇帮扶带来新理念、新业态，让我们留在村里有活干，一起把家乡建设好！”他说。

　　“盐津没有多少平地，每一寸土地都很珍贵。”来自上海市闵行区的盐津县委常委、副县长周健说，我们把帮扶资源和发展目标精准匹配，激发乡村全面振兴的内生动力。

　　乡村全面振兴，产业是关键。沪滇“组团式”帮扶立足地方资源禀赋和市场需求发展产业，帮助一个个本地创业者成为群众增收的“领头雁”。

　　除了万和村，澜沧县班利村、耿马县芒蚌社区、玉龙县甲子村……一批叫得响、立得住、推得开的乡村旅游示范标杆在沪滇“组团式”帮扶中崛起。

　　从孟连牛油果、元阳红米、昭通苹果到保山咖啡，一个个沪滇消费协作品牌成为抢手货，让特色产业拥抱全国大市场。

　　在文山州西畴县蚌谷乡龙正村，沪滇帮扶协作资金为返乡创业的刘禹丹解了燃眉之急，厂里的豆制品供不应求，还新建了厂房，带动周边群众2000余人增加收入。“这几年上海援滇干部虽然有轮换，但对我的帮扶一直没有断档。”刘禹丹说。

　　据云南省东西部协作和对口支援工作领导小组办公室统计，2021年以来，上海累计投入云南帮扶资金168.12亿元，实施项目5210个，沪滇协作多项指标走在全国前列。2023年，上海在云南新增引导落地投产企业408家，实际到位投资167.58亿元；实现农村劳动力转移就业19.35万人。

　　据国家统计局云南调查总队统计，今年一季度，云南脱贫县农村居民人均可支配收入4187元，比上年同期增长8.5%。

　　山风拥海浪，沪滇情谊长。上海与云南正携手奋进，扎实推进“组团式”帮扶，赋能乡村全面振兴。(记者：吉哲鹏、林碧锋、陆君钰)

　　转自：新华社

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