工信部解读上半年工业通信业发展六大热点

　　编者按：日前，国务院新闻办公室举办新闻发布会。工业和信息化部新闻发言人黄利斌介绍了2018年上半年工业通信业发展情况，并与工业和信息化部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库就工业经济运行、制造业高质量发展、中美贸易摩擦等热点话题回答了记者提问。

　　热点一：工业通信业运行

　　记者：近期国家统计局公布了上半年国民经济主要数据，工业是实体经济的主体，请问工信部如何评价上半年工业经济形势？能否介绍上半年工业运行中有哪些突出亮点？

　　黄利斌：今年上半年工业通信业运行情况，概括起来是：工业生产形势总体稳定，质量效益稳步提高，产业结构持续优化，稳的基础牢固，进的动能集聚，高质量发展的有利条件增多。当然，发展中的不平衡不充分的问题依然突出，保持工业平稳增长和实现高质量发展仍然需要付出艰辛的努力。

　　一是工业延续去年以来稳中向好的势头。回顾近几年来的运行情况，应该说工业经济运行经历了一个持续下行的压力，规模以上工业增加值增速从2012年的10%、2013年的9.7%和2014年的8.3%，回落到2015和2016年的6.1%和6%。针对这种形势，中央和地方各级政府采取了一系列稳增长调结构增效益的政策措施，2017年工业增速回升到6.6%，今年上半年工业增速也达到了6.7%，应该说快于我们年初预计的目标，保持了平稳增长的势头。与此同时，工业经济运行的质量效益实现稳步提升，工业产能利用率从2016年的73.3%回升到2017年的77%，今年上半年同比又回升了0.3个百分点，实现利润从2015年同比下降2.3%，转为2016年、2017年分别增长8.5%和21%。今年前5个月在去年同期较高的基数上继续增长16.5%，主营业务收入利润率同比提高0.35个百分点，资产负债率下降0.6个百分点。

　　二是坚定不移化解过剩产能，有力推进产业发展提质增效。这些年来，一些行业发展一直受困于产能严重过剩这个顽疾，挥之不去。按照中央统一部署安排，我们在淘汰水泥、平板玻璃等落后产能的基础上，加大了钢铁等行业去产能力度，去年还开展钢铁、电解铝等行业产能置换以抑制产能盲目扩张，依法依规取缔了1.4亿吨“地条钢”产能，在水泥等行业实施错峰生产等措施，引导企业合规释放产能，积极推进城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造，这些举措有力地推进了产业结构调整优化，使行业步入良性发展轨道。像钢铁行业2015年盈亏相抵实现利润仅为526亿元，而亏损企业亏损额就高达1398亿元，主营业务收入利润率仅为0.81%；今年前5个月实现利润达到了1526亿元，同比增长1.15倍；主营业务收入利润率上升到6.09%，同比提高2.83个百分点。像水泥、平板玻璃以及化工等行业的生产经营状况都得到了明显改善。

　　三是加快推进新旧动能接续转换、不断提升工业供给质量。深化制造业与互联网融合发展，推动大数据、云计算、工业互联网广泛应用，推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程，加快发展先进制造业。目前，制造业重点行业骨干企业数字化研发工具普及率、关键工序数控化率分别达到了67.4%和48.4%，制造业的数字化、网络化、智能化水平持续提升。上半年装备制造业和高技术制造业增加值分别增长9.2%和11.6%，大大快于整体工业的增速。高技术制造业固定资产投资同比增长13.1%，也比全部制造业投资增速高6.3个百分点。持续开展消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，推动传统消费提档升级、新兴消费快速兴起，中高档供给能力不断增强，适应消费升级的产品增长较快。制造业投资呈现出企稳回升的态势。上半年我国制造业投资同比增长6.8%，比第一季度加快3个百分点；其中制造业民间投资同比增长7.7%，同比提高2.1个百分点；制造业技术改造投资同比增长15.3%。这些数据表明，我们采取的一系列政策措施取得了良好的效果，企业对转型升级的意愿在上升，发展实体经济的信心在增强。

　　当前我国制造业还处在产业链和价值链的中低端，关键核心技术和装备受制于人的状况还没有得到根本性解决，还有一些中长期发展中不平衡不充分矛盾与短期经济运行中一些困难和问题相互交织，工业经济持续向好基础还要进一步巩固和提高。经济运行中还面临着一些困难和挑战。下半年我们将坚持以供给侧结构性改革为主线，主动对标对表高质量发展要求，沉着应对外部各种风险挑战，不断提高工业生产的供给质量，持续扩大有效需求，努力保持工业经济稳中向好的势头。

　　热点二：取消漫游费

　　记者：我们注意到7月1日三大运营商已经全面取消手机流量“漫游”的费用，我们想请问取消流量“漫游”费现在的落地情况如何，哪些人将最受益，今后又将如何提升老百姓的获得感？

　　闻库：今年3月5日的政府工作报告中提出了取消流量“漫游费”的要求。这项要求提出之后，工业和信息化部以及三家基础电信运营企业高度重视，立即行动。

　　前期，三家基础电信企业扎实做好系统调测，特别是服务系统、计费系统等的调测和各项准备工作，对原先的一些资费套餐进行了梳理、归类、调整。目前，从7月1日开始，取消流量“漫游费”已正式实施，也就是资费套餐中的本地流量和省内流量全部升为全国流量，而且不需要用户申请，自动生效。根据企业的一个初步测算，预计将有7.8亿户受到这项政策的优惠，可以说，优惠的面是比较大的。

　　特别是对经常到外地出差的用户，对全国流量需求比较大的一些用户，应该感受是比较深的。现在是7月，真正大家看账单得到下月初，我刚才说的这些数字是预测数，真正最后要看结果，需要看这个月的账单。到大家看账单的时候，可能会有直接的体会。

　　后续，工业和信息化部将继续落实政府工作报告当中的各项提速降费的要求。一是继续做好取消流量漫游费的实施工作，督促要求三家基础运营企业，要认真对待实施过程中用户提出来的一些问题以及用户的投诉，积极妥善给予解决。二是还要继续打造一个良好的竞争环境，鼓励几家运营企业不断地挖潜增效，为降费打下基础。年初企业提出的各种降费举措，如移动流量资费降低30%，今年一定得落地，此外还有家庭宽带、企业专线使用费降低等，这些也要全部都完成。

　　热点三：制造业高质量发展

　　记者：目前对于《中国制造2025》实施情况如何？或者说还在实施当中吗？

　　黄利斌：《中国制造2025》是本着开放发展、合作共赢的理念提出来的，目的是为中国制造业转型升级提供战略指引和信息指导。在《中国制造2025》的制定过程中，根据世贸规则和我国入世承诺进行了严格的合规评估，相关内容符合我国在世贸框架下的义务。制定和实施类似的战略规划，也是包括美国在内的世界各国的通行做法。我们真诚欢迎和期待广大外资企业积极参与《中国制造2025》，希望有关方面公正、客观、理性看待《中国制造2025》实施。

　　我们将认真落实党的十九大关于推动高质量发展，建设现代化经济体系，加快建设制造强国的重大战略部署，抓好重点目标任务的实施，进一步深化改革创新，按照发挥市场配置资源的决定性作用、更好地发挥政府作用的要求，完善有关政策，保护知识产权，鼓励企业家精神，维护公平竞争的市场环境。加快落实好汽车、船舶、飞机等行业的对外开放政策，坚持内外资企业一视同仁，创造更有吸引力的投资环境，深化与各国对话交流合作，推动制造业在开放条件下实现高质量发展。

　　记者：不久前国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。请问工信部，这是否会对相关产业带来一些较大的影响？下一步，工信部将如何落实这个计划？

　　黄利斌：打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署，打赢蓝天保卫战是落实党的十九大精神的重大举措。加强生态环境保护，推动产业结构调整优化升级，是实现工业高质量发展必须迈过的一道关口，要下决心下大力气解决我们过去发展中存在的粗放问题。这就要求我们必须主动作为，要有壮士断腕的勇气，加快推进结构调整，即使牺牲了一些增速，也是我们应该付出的代价。从长远来看，生态环境保护是与经济发展正相关的，很大程度上可以推进工业绿色转型升级，培育和壮大优势企业，促进新兴产业和新供给的增长，助推工业新旧动能转换，推动工业经济实现高质量发展。

　　下一步，工信部将坚决贯彻落实《行动计划》，强化部门协作，加快制造强国和网络强国建设，深入推进供给侧结构性改革，着力推动制造业高质量发展，分解落实好相关任务，明确责任，加强督导，重点做好以下五方面的工作：

　　一是调整优化重点区域产业布局。推动京津冀等重点区域城市钢铁企业采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，逐步优化我国钢铁产能布局，指导和督促重点区域重点行业实施采暖季错峰生产。

　　二是严控“两高”行业产能。严格控制京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原等重点区域新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥等产能，决不允许违法违规建设新的项目，严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换办法，决不允许对落后产能实施等量置换。

　　三是进一步加大去产能力度。坚持用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等强制性综合标准，确保落后产能应去尽去。以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不符合布局规划的产能为重点，继续压减过剩产能。建立打击“地条钢”长效机制，决不允许已出清的“地条钢”死灰复燃。

　　四是加快推进传统制造业转型升级。以“两高”行业为重点，支持企业实施绿色化、智能化的升级改造。今年再对5000家以上重点耗能企业实施节能监察，实现对重点高耗能行业全覆盖。力争到2020年，创建百家绿色工业园区、建设千家绿色工厂、推广万种绿色产品，带动工业绿色发展，实现单位工业增加值能耗下降18%以上的目标，关键工序数控化率达到50%以上。

　　五是积极培育壮大新兴产业。发挥产业政策的导向作用，支持新一代信息技术、节能环保、高端装备、新材料、生物技术等先进制造业快速发展。推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。加大新能源汽车推广力度，争取2020年实现产销量达到200万辆左右的目标。

　　热点四：垃圾短信治理

　　记者：我们有读者反映，自己的手机短信功能忽然不能使用，查询运营商得知是因为被人恶意举报，在没有任何通知的情况下停用了手机短信功能，有的甚至被封号，且没有任何的申诉渠道。请问，目前我们判别垃圾短信和处理的机制是怎么样的，是否能建立一个申诉机制以应对恶意投诉？

　　闻库：垃圾短信一直是困扰着我们的顽疾，它的成因是比较复杂的，需要多方参与。这不仅仅是工业和信息化部和三家电信运营企业的事情，涉及各行各业。大家也看到，垃圾短信涉及很多业务，有做贷款的、卖房子的、卖汽车的、卖保险的，等等，这方面需要社会各相关方面的管理和配合，共同治理。

　　近些年来，工业和信息化部完善政策制度，加强行政监管，强化技术手段，畅通举报渠道，加大惩处力度，多方面、多措并举，不遗余力地持续推进垃圾短信的治理工作。

　　刚才记者提到说可能某一个用户被举报了，发垃圾短信了，我们按照管理规定可能把它给关掉了。这个用户觉得我没有发，可能是被恶意举报的。这件事情我们把意见带回去，我们在这方面还是应该实事求是，来把这项工作做好。最主要的是要保证广大用户群众尽可能的不受垃圾短信的骚扰，同时也将对于一些误报的问题给予及时的解决。

　　热点五：中美贸易摩擦

　　记者：本月初，中美已经就340亿美元的商品互相加征关税，中旬的时候美国公布了一份价值2000亿美元的拟对华加征关税的清单，其间特朗普政府还表示有可能进一步扩大这个对华征收范围。请问，这对中国的工业经济会造成哪些影响，工信部有没有一些应对举措？

　　黄利斌：中美贸易摩擦冲突及影响，最近很受关注。从上半年的数据和上半年我们到地方调研的情况来看，其对我国工业的影响还没有显现出来。当然，也有企业反映，存在美国客户要求暂缓执行订单和暂停发货的情况，可以说，对上半年工业经济的影响有限。

　　由美国单方面挑起的这场贸易摩擦冲突，其影响程度到底怎么样，国内国外很多研究机构都做了不少的分析和研究，这个影响还需要我们做进一步观察，因为这些分析研究都是基于模型的，到底影响有多大，存在一个观察的过程。

　　这几年，我们持续推进发展理念和发展方式的转变，应该说我国经济已由过度依靠投资出口拉动转向内需支撑，外贸依存度在不断地降低。以前我们分析工业对出口的依存，早三年工业的出口交货值占到工业总产值比重超过20%，我们看去年的数据，出口交货值占工业总产值的一成左右，应该说依存度在大幅度降低。当然，冲突可能对我国出口占比比较大的沿海省份和机械、电子行业以及对美出口比重大的企业影响冲击会大一些，但不会影响到工业发展的基本面。应该说，我国制造业门类齐全，产业链配套完善，技术工人队伍素质较高，比较优势依然突出，已经形成的全球产业分工格局和竞争优势短期内难以出现颠覆性的变化。我们有足够的市场空间和政策空间以及制度优势来应对世界经济不确定性的冲击。

　　这里我们再次重申，中国不愿意打贸易战，贸易战损人害己，还将破坏全球产业链和价值链，这不仅仅是两国间的问题，我们将坚决捍卫本国产业的核心利益，在中央统一部署下，工信部将和有关部门一起，加强调研和跟踪监测，多听取行业和企业的意见，切实采取有效措施积极应对。

　　热点六：高端芯片进口

　　记者：据悉，中国95%以上的高端芯片依赖进口，不知道工信部下一步怎么样解决这个问题？有哪些具体目标？

　　闻库：半导体在人们日常的生产生活当中都扮演着非常重要的角色。从全球看，半导体的发展是至关重要的，各行各业都在使用。包括中国在内的世界各国和地区如韩国、日本、美国、欧洲都对半导体发展非常重视。下一步，若要发展好我们的各行各业，为老百姓提供更多更好的服务，半导体是一个基础。接下来，我们希望能够和世界各国的企业，包括半导体企业进行密切的合作，充分应用优秀的技术，将半导体产品的性能充分发挥出来。特别是即将到来的5G时代，需要更好的半导体器件来支撑，我们希望与全世界各国的半导体行业的企业能够共同努力，携手并肩把这件事情做好。

　　黄利斌：集成电路产业是国民经济和社会发展的先导性、支柱性行业。我国2014年发布了国家集成电路产业发展的推进纲要，应该说这几年来在各方面的努力下，我国集成电路产业实现了快速的发展。一是产业规模不断壮大，2017年我国集成电路行业的销售额达到5600亿元。二是核心技术取得了突破，芯片设计水平提升了2代，制造工艺提升1.5代，像32纳米、28纳米的工艺实现了规模化的量产。三是骨干企业的实力也在加强，像海思、紫光、展锐分别位列全球的第六和第十大芯片设计企业，像中芯国际、华虹集团成为全球第五大和第九大芯片代工制造企业，像长电科技、通富微电、天水华天在封测行业排名也提升到全球的第三位、第六位和第八位。四是产业投资大幅增长，近三年来全行业的年投资额均超过了1000亿元，存储器实现了战略布局。今年上半年我国的集成电路产量达到了850亿块，同比增长15%。（记者 徐恒）

　　转自：中国电子报

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