事关国土空间规划历史文化遗产保护 自然资源部公开征求意见

　　随着城市化的加速推进，如何在国土空间规划体系下落实好历史文化遗产资源的管理保护，成为公众关注的一大热点。记者从自然资源部官网获悉，自然资源部办公厅已正式就《国土空间规划历史文化遗产保护技术指南（征求意见稿）》（以下简称“指南”）公开征求意见。

　　该指南明确，国土空间规划历史文化遗产保护要遵循“问题导向、整体保护、活化利用、加强管理”原则。同时，在遵循现行相关标准及政策要求的同时，结合省、市县、乡镇不同层级总体规划和详细规划的编制重点和技术方法，从地域特色分区、遗存本体及环境安全、非物质文化遗产、基础设施保障、地上地下空间统筹、乡土历史风貌等方面提出历史文化遗产保护措施。各级规划细衔接落实上级规划内容要求的同时，宜在规划内容和精度方面体现差异性。

　　据悉，该指南以历史文化遗产保护现状及突出问题为主要导向，主要包括以下几方面：（1）历史文化遗产本体及环境的安全问题日益突出，例如 2021 年河南、山西暴雨造成大量古遗址、古建筑、历史城镇文物古迹受损。《福州宣言》指出“气候变化导致的极端天气、自然灾害和其他负面影响日益频繁，也进一步加剧了人口增长、快速城市化和城市发展规划不足等文化和自然遗产保护面临的其他长期挑战”，如何推进气候变化背景下的遗产保护工作成为一类难题。（2）历史文化遗产空间环境的整体管控依然受到各类无序建设活动的侵扰影响。地方建设规划布局对历史文化遗产空间的考虑及衔接程度不足，历史文化遗产相关联的山水环境、景观视廊、天际线和外围缓冲等空间范围被迫收缩、特色丧失。（3）各类历史文化遗产资源实行分级分类的严格保护，但往往在对系统性整体性地实施历史文化资源要素整合、体现地域文化特色方面的工作开展程度不足。（4）历史文化遗产基础设施配套有所不足，遗产活化利用往往涉及区域生态、旅游、交通等功能的协调拓展，需要从区域交通、文化旅游、基础设施等方面加强支撑保障空间。

　　此外，指南还就历史文化保护线统筹划定及工作开展提出相关建议。（记者 魏金金）

　　转自：中国经济网

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