当前的县域经济怎么抓

　　一、当前县域经济存在的问题

　　当前县级财政普遍面临收入不足、支出压力加大的困境，由此反映出县域经济存在的主要问题：在客观方面，一是产业结构单一，产出层次较低。缺乏新技术产业和现代服务业的支撑，缺乏有市场竞争力的企业和产品，难以形成产业链和产业集群，限制了县域经济的创新能力和发展潜力；二是基础设施建设滞后，公共服务配套不足，道路交通、供水供电、环境保护治理能力等方面存在不足，教育、医疗、文化等方面存在短板，影响了县域内的人口集聚，限制了县域经济的可持续发展；三是城市发展差异大，人才引进和培养困难，缺乏多样化的产业和市场机制，发展不平衡不充分的矛盾突出，经济增长和人民生活水平提升缓慢，缺乏吸引和留住人才的条件，高素质人才匮乏，难以满足经济发展的需求。

　　在主观方面：一是生态发展科学规划理念滞后，工作前瞻性不强。对发展趋势的把握不准，对地方特色开发不够。二是工作的主动性、积极性不强。对工作不主动谋划而被动应对，面对困难不是积极攻坚而是消极回避。三是服务市场主体意识不强。习惯于计划体制而非计划工作，会指令不会指导，会指导不会引导，对企业是市场主体的认识不足，服务企业能力水平不够，缺乏主动性，干部不敢跟企业老板打交道，都是“退避三舍”、“避而远之”。四是项目意识不强。发展靠项目，产出靠投入。对项目极端重要性的认识不到位，不懂“谋划-规划--计划”的链条，项目谋划不多、不大、不精、不衔接，运用把握政策谋取项目能力欠缺。创新意识不强，对研发投入、技术水平、知识产权等重视不够，精简政府审批、加快转型升级、活跃消费市场等仍处于被动状态。

　　二、怎样看当前县域发展形势

　　马克思主义有个基本的观点：各种事物、现象都是矛盾统一的，事物的发展道路是螺旋式或波浪式前进的。企业发展是如此，县域发展也是如此，总是充满波折曲折的，只有人情事物发展的这种辩证特征，使主观思想符合客观事物的发展逻辑，才能准确认识到在新常态下的经济发展和县域发展，既有普遍的规律，也有特殊的要求，看问题既不能“一团糟”，消极悲观、无所作为，也不可能“一片好”，盲目乐观、为所欲为，而是要“一起干”。根据发展经济基础、潮流趋势、发展机遇，有所作为、大有作为。

　　三、怎么摆脱当前的县域财政困境

　　一是压减支出，提高服务效率和质量，严格控制财政支出，确保财政支出的合理性、效益性，以控制支出反对形式主义、官僚主义。二是加大对产业发展，基础设施建设，农村改革发展的支出，让社会看到城镇发展和乡村振兴的希望，推动新兴产业壮大，扩大税收基础，通过各种途径寻求新的经济发展。三是加大对企业的扶持力度，鼓励和支持创新和产业升级，积极引导和支持外资，民营资本进入县域经济，助力发展。

　　四、怎样化危为机，实现县域经济稳步发展

　　关键是要抓住县域经济社会发展中的主体和机遇。一是怎样发挥干部的主动性？马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素，人才形成“资源”表明人力是社会财富的源泉之一，没有人才的使用，任何社会财富也不可能创造出来。在现实生活中一个人、一个干部发挥了“英雄”的作用，就能干出不一样的事情，产业的发展取决于创业团队，乡村的发展取决于致富带头人，企业的发展取决于实干的企业家，都是经过实践检验的真理。一个地方的发展，离不开资金、项目，如果有具有主观能动性的干部和群众，加上新的理念、好的工作作风，项目和资金就会争得来、争着来，就不会忙手忙脚。二是怎样化危为机，把握机遇。危和机总是并存且会转换的，应对危机的关键就在于不要被表面的东西牵制，而要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。就目前来看，绿色发展已成为“十四五”的主旋律和主色调，面对已有的基础和优势，关键看怎样谋划产业和项目。从发展主流看环保产业、健康产业、数字产业势不可挡，主要看怎样尽快布局和落地。三是怎样实现可持续发展。放远目光，要打实平台，迎接机遇。多做“打基础、利长远”的事情，主动研究对接国家政策变化动向，并落实到可操作的“指标、项目、行动”中，为县域经济和百姓增收打造稳定的收入来源，为社会发展打造稳定的环境。（作者：浙江丽水学院副院长 沈世山）

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