山东省济宁市召开第11场惠民工程主题系列新闻发布会--全面改善提升居住环境

　　11月30日，山东省济宁市召开惠民工程主题系列（第11场）--济宁市全面改善提升居住环境新闻发布会。发布会由济宁市生态环境局党组书记、局长张斌举，济宁市住房城乡建设局党组成员、副局长朱新社，济宁市城市管理局党组成员、副局长刘瑞峰，济宁市城乡水务局二级调研员袁文亮，济宁市畜牧兽医事业发展中心三级调研员马云省，共同介绍今年以来济宁市在打造优美人居环境提升群众幸福指数方面采取的主要措施、取得的显著成绩，并回答记者提问。　

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。近年来，济宁市生态环境局始终坚持以人民为中心的工作理念，把新时代人民群众对优美人居环境的期望作为工作导向，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，全力打好治污攻坚战，努力解决群众“急难愁盼”的污染问题，全面改善生态环境质量。今年1-10月份，空气质量综合指数持续改善，济宁市PM2.5、浓度为39微克每立方米，同比改善9.3%，PM10浓度为67微克每立方米，同比改善6.9%，重污染天数2天，同比减少11天，空气环境质量达到有监测历史记录以来最好水平；南四湖水质连续19年稳定改善，国控断面优良水体比例达到100%。南四湖生物多样性逐步恢复，全市修复湿地面积259.6万亩，植物种类达到656种，野生动物从205种增加到294种，微山湖旅游区荣膺国家5A级旅游景区。今年8月份，生态环境部在济宁市召开全国农业农村污染治理攻坚战工作推进会，推广济宁市农业农村污染治理经验。微山县被命名为国家生态文明建设示范区，曲阜市成功创建国家乡村振兴示范县；邹城市获评省生态文明强县；良好人居环境成为济宁鲜明特色和靓丽名片。

　　一、精准靶向治气，深入打好蓝天保卫战。一是强化扬尘源管控。开展扬尘整治专项行动，对照重点问题清单，分行业对施工工地、煤场堆场、道路交通等扬尘源整治情况进行了综合治理。二是强化工业源管控。对重点行业企业实施提标升级，全市102台燃煤锅炉实现超低排放，42台生物质锅炉、803台燃气锅炉完成低氮燃烧改造，33座玻璃行业炉窑完成清洁能源改造，综合治理涉挥发性有机物重点企业492家。三是强化移动源管控。在省内率先推动移动源更新迭代工作，全市国六和新能源货车占比达到12.14%，国三和新能源非道路移动机械占比达到62.24%，移动源排放大幅下降。

　　二、坚持系统治水，深入打好碧水保卫战。一是系统推进南四湖流域、黄河流域生态保护。制定印发了《南四湖流域生态保护2022年度推进方案》，明确了5项年度目标、60余项重点任务以及133个重点项目，系统抓好稻田退水、畜禽养殖、农村生活污水等农业农村面源污染治理，加快推动城乡面源污染整治、初期雨水治理试点等工作，取得明显成效，全市21个国控考核断面水质优良率100%，7个省控考核断面水质达标率100%。二是建立河流断面包保机制。建立“一河一专班”和河（湖）水质断面包保机制，扎实推进汛前、汛期水质保障行动，持续排查解决影响河湖水质的各类水环境问题，建立长效工作机制，确保34条入湖河流断面稳定达标。三是强化系统治理。健全流域治污“治保用”体系，统筹水资源、水生态、水环境，实行工业、农业、生活、船舶、外来水“五水共治”，打造水质自动监测站组成的监控体系，积极推广“污水处理厂+人工湿地”模式，深挖中水回用技术，确保一泓清水永续北上。

　　三、提升办理实效，全力解决群众身边生态环境问题。一是畅通群众诉求渠道。建设信、访、网、电一体化平台，群众可通过12345政务服务便民热线、市生态环境局官方网站举报投诉，一网办结、快速方便。二是高标准办理群众诉求。狠抓信访办理质量，对重点生态环境信访逐一“回头看”，紧盯整改落实，严防问题反弹，切实提升群众信访满意率。三是大力推行有奖举报。加强与公安机关联勤联动，加强与媒体深度合作，充分发挥有奖举报在纠治环境问题、查处环境违法行为、打击环境违法犯罪中的震慑作用。

　　济宁市改善群众居住环境有关情况

　　一、聚焦提高城市韧性，深入推进雨污分流改造

　　雨污分流改造是改善城市环境、完善城市功能、提升城市韧性的系统性工程，也是中央和省环保督查的重点工作。雨污分流改造的目的是让雨水、污水各行其道，实现雨水入河排放、污水进厂处理，提高雨水排放效能、减轻污水处理厂压力。为了全面加快推进这项工程，成立了市级雨污分流工作专班，前期开展了拉网式摸底排查，制定攻坚方案、确定目标任务、完善技术导则和施工、验收等标准；坚持道路、小区、错接混接点改造同步推进，将所有建筑小区进行片区划分，与道路改造同步实施，强化已分流区域错接混接点的摸排改造，确保“改造一条路、整改一批点、带动一片区”。同时，为保障市民出行，济宁市详细研判、精准设定了主城区改造项目的实施时序，制定交通组织方案、提前下发封闭施工公告，最大限度保障市民群众的出行需要。严格把控工程质量关口，建立了包保督导责任制，每个改造路段都明确包保责任人、落实监理旁站责任；强化竣工验收技术支撑，市级统一组织第三方对主城区改造项目进行检测评估，确保工程改造质量。今年全市计划改造225个路段，目前已全部开工，完工207个。

　　二、聚焦群众便捷出行，持续打通城区断头路

　　打通城区断头路，能够完善城市路网结构，畅通城市微循环，提高出行效率、提升出行体验，一直以来是济宁市持续推动的一项重点民生工作，近十年共打通新华路、奥体路等断头路200余条。围绕“强骨架，打通主干道”，实施了奥体路跨老运河、机电一路东西延、红星路东延等一批城区主干道畅通项目，促进了片区融合发展；围绕“强体系，畅通微循环”，完善城市道路结构，解决市民出行最后一公里的难题，分批次实施中心城区范围内支路网畅通工程。为确保项目快速落地、快速建设，强化市区两级联动，提前研判解决项目所涉及的土地、拆迁等难点问题，倒排工期，合理确定节点计划，强化督导调度，科学组织施工，严格落实质量安全措施，确保把项目建成精品工程、民心工程。

　　三、聚焦实现“住有宜居”，全面提高物业服务水平

　　一是打造样板小区，树立服务标杆。坚持高标准、特色化方向，围绕“红色物业”、综合管理服务、公共设施设备维修养护、公共秩序维护、保洁服务、绿化服务等6个方面，制定了物业管理样板小区打造标准，建立每月督导、专家指导、互查预评制度，五个星级分类打造100个物业管理样板小区。通过示范带头效应，以点带面提高物业服务行业整体管理水平，促进小区居住环境改善，提升群众生活的幸福感和满意度。 

　　二是完善基础设施，提升生活舒适度。在今年老旧小区改造项目中，按照“应改尽改，一改到位”原则，狠抓改造标准提升，在省定15项基础类改造内容应改尽改的基础上，将机动车停车位（场、库）、非机动车停车棚及充电设施等7项一并列为市级必改内容，新建改建停车位6162个、加装电动汽车充电设施443个、非机动车充电设施2637个、新增社区服务设施6个、新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等52处。为加快推进和规范住宅小区电动自行车集中充电设施和停放场所的建设、使用、维护和管理，市住建局联合消防、行政审批等10部门印发《关于加强住宅小区电动自行车集中充电设施和停放场所建设管理工作的意见》，指导县市区统筹组织乡镇、街道进行摸排，分类别、分场所统筹推进充电设施建设，已累计新建充电桩11406个。

　　三是开展专项整治，提升群众满意度。联合发改、市场监管、公安、消防等部门印发物业领域专项整治方案，排查整治问题965个、执法检查422次、对156个重点小区进行专项整治，约谈物业企业51家，信用扣分45家，配合消防、市场监管等部门处罚20家，4家物业企业被亮黄牌，2家企业列入严重失信名单。与市社会治理中心、市政务热线服务中心建立联动机制，自9月起每周对12345热线物业类投诉进行统计分析，累计梳理投诉10.1万条，及时反馈县市区主管部门进行整改督办。

　　济宁市着力打造舒适宜人的城市

　　一是加强市容环境管理，提升城市功能品质。坚持城市管理做减法，开展地桩、地锁、三角锥专项整治，严查违规圈占，还路于民、方便群众；开展主城区飞线专项整治，完成琵琶山路、古槐路、王母阁路、建设路等主干道飞线治理，城区“空中蜘蛛网”现象明显好转；开展楼顶户外广告设施专项整治，拆除楼顶户外广告和标识标牌2974处，亮出城市天际线。实施琵琶山路、刘庄路强电入地项目，彻底解决2014年以来道路升级扩建的遗留问题，拆除高压线杆25根，缓解路口通行压力，赢得群众好评。“地图思维”模式广泛应用，“瓜果地图”“夜经济地图”相继出台，满足市民多样化、个性化消费需求。

　　二是加强园林绿化管理，构筑绿色生态格局。开展全市城市园林绿化三年建设行动，实施“绿量倍增”和“增花添彩”工程。城市门户景观项目建设，实施3条连接线、14处城市出入口景观提升，扮靓开敞舒朗、自然多彩的迎宾大道。建设公园城市，增添城市亮点，全市共改造提升老旧公园12处，新建改建口袋公园107处。加强养护管理，在共青团路、洸河路、红星路等实施节点绿化，导流岛组团绿化，种植造型黑松、亮晶女贞、观赏荷花、地被花草，增绿植花，着力打造“三季有花、四季常绿”的公园城市。

　　三是加强环境卫生保洁，展现干净整洁面貌。实施“分级管理、深度保洁”，多机联合、人机配合的“立体化”保洁模式不断深化，城市主次干道机械化清扫率达到90%以上。实行早晚出行高峰时段错峰洒水作业，改善群众出行环境。科学规范运行垃圾处理设施，全市共有10处生活垃圾焚烧发电厂，日处理能力7900吨，5处餐厨垃圾处理厂，日处理能力达到800吨，全市城乡生活垃圾产生量每天6200吨、餐厨垃圾产生量每天570吨，生活垃圾及餐厨垃圾处理能力均能满足处置需要，无害化处理率达到100%，垃圾处理步入“减量化、资源化、无害化”新阶段。

　　济宁市深入推进城乡生活污水和黑臭水体治理

　　一、扎实推进农村生活污水治理。市城乡水务局按照“统一规划，统一设计，统一建设，统一维护，统一监管”的思路，采取“建管一体化、城乡一体化”的特许经营模式，统筹推进全市农村生活污水治理，优先治理南四湖周边及入湖河流两侧行政村，“一村一策”因地制宜选择建设污水处理站、纳入城镇污水管网、集中拉运、生态等治理方式，截至2021年底，共治理完成2323个村，全市治理率达到39%。2022年，计划完成1800个村生活污水治理任务，目前已完工1650个，年底前全部完成。在设施运维管理上，各县市区均成立了专业运维团队，定期巡查巡检，发现异常立即处理，实现专业化管理。建立了“1+11+N”农村生活污水治理设施信息化管理平台，实现了运行数据动态监测。制定出台农村生活污水治理设施运行维护管理办法，每年对各县市区进行第三方考核评价，压实县市区运行维护主体责任，确保设施长期高效运行。成功举办全省黄河流域农村生活污水和黑臭水体治理现场推进会，典型做法在全省推广。

　　二、深入推进农村黑臭水体治理。坚持治理、排查同步推进，综合采取控源截污、清淤疏浚、水体净化、生态修复等措施，共完成975处农村黑臭水体治理。坚持把村庄生活污水和黑臭水体进行同步摸排、同步治理，打造“生态景观型、生态经济型、生态清洁型”三种黑臭水体治理模式，成功创建全国农村黑臭水体治理试点地区。全面实行河湖长制向农村黑臭水体治理延伸，建立县级包镇、镇级包村、村级包坑塘的三级分片网格化包保机制，落实坑塘长975名，制定出台农村黑臭水体动态管理和长效管护办法，全面推行黑臭水体管护“二维码”，建立健全管护长效机制。

　　三、稳步推进城市污水处理厂提标改造。印发《济宁市城市排水“两个清零 一个提标”实施方案》，明确全市城市生活污水处理厂出水水质执行地表水准Ⅳ类标准。督促指导各县市区按照“一厂一策”原则，因地制宜选择设施改造、优化工艺、中水回用等方式提标，已完成3座城市污水处理厂提标改造，其余27座已完成提标改造方案编制。坚持周调度月通报制度，将提标改造工作纳入市政府督查室督查事项，加快推进提标改造项目实施，计划2023年底前全部完成。

　　四、城市黑臭水体实现动态清零。持续完善城市河道网格化管理机制，彻底消除污水入河隐患，提升河道自净能力，确保整治完成的黑臭水体不反弹，8条城市黑臭水体全部完成“初见成效”和“长制久清”阶段评估。坚持每季度对城市水体进行一次全面排查，共排查疑似城市黑臭水体3处，立即督促相关县市区即知即改、立行立改，按照“一河一策”原则，科学制定整治方案，全方位、全过程进行治理，目前已全部整治完成，实现动态清零。

　　济宁市推动畜牧环保，加大农村人居环境整治工作

　　济宁市连续3年超额完成省下达生猪稳产保供任务；畜牧业总产值288亿、位居全省第二；畜禽粪污综合利用率达到93.2%，高出省定标准3个百分点。2017、2021年中央环保督察中，在畜禽污染治理方面，济宁是全省唯一一个未被中央环保督察组通报批评的市，获得省奖励资金300万元。

　　一、强化组织领导，健全保障机制。成立以分管市长为组长的畜禽粪污资源化利用工作领导小组，出台《济宁市加快推进畜牧业绿色生态发展实施方案》《关于加快推进畜禽粪污资源化利用的实施意见》等文件，形成推动畜牧环保工作落实的强大合力。将畜禽粪污资源化利用纳入农村人居环境整治工作重点，加大在农村人居环境整治工作中的考核比重。

　　二、坚持项目带动，健全处理设施。市级财政列支5000万元，在全省率先实施规模场、养殖专业户粪污处理设施配套建设，1979家规模养殖场、6855家养殖专业户配建率达到了100%。同时，整县制推进畜禽粪污资源化利用，泗水、汶上等9个县市区被农业农村部列为示范县，争取中央资金3.5亿元，占全省项目总数的16.1%，从源头上解决好养殖场户粪污处理难、设施配建不齐全等难题。推广粪肥还田、节水、漏缝板干清粪等工艺，鼓励养殖场户流转周围土地，实施就近就地粪污还田。培育了济宁市天歌养殖有限公司的“猪-沼-菜”、济宁嘉鸣养殖有限公司的“猪-沼-稻（虾）”、济宁三强农牧科技有限公司“牛-沼-草（鱼）”等种养结合农牧循环模式，被农业部列为“畜禽粪污资源化利用典型案例”，走出了一条以企业为核心、产业为纽带、生态环境保护为目标的绿色发展之路。

　　三、创新管理模式，健全长效机制。研发“济宁畜禽粪污资源化利用监管系统”，实现养殖场环境治理可视化、电子化管理，被山东省畜牧兽医局在全省推广使用。编印《济宁市畜禽粪污资源化利用技术指南》和明白纸，解决养殖户粪污处理技术难题。市县畜牧部门不定期开展排查整治，排查养殖场3.2万场次。协助环保部门加大执法监督，开展黄河滩区养殖污染“大起底”排查，发现污染养殖场立即现场处置。（孙莎然 申高贤）

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