港珠澳大桥通车利好大湾区旅游一体化发展

　　粤港澳大湾区是中国参与经济全球化的主体区域，南方对外开放的门户，辐射带动华南、华中和西南发展的龙头，其旅游业区域合作影响深远

　　继9月23日广深港高铁全线通车之后，10月24日港珠澳大桥正式通车——近期以来，粤港澳大湾区建设喜讯不断，粤港澳旅游业发展也迎来崭新契机。

　　作为国家区域发展战略之一，粤港澳大湾区建设的重大战略意义不言而喻。在粤港澳大湾区经济发展和区域合作中，旅游业是不可或缺的一个重要内容。经济发展与交流带来的庞大商务会展市场，以及城市魅力带来的都市观光休闲市场，构成了大湾区旅游业发展的内在旋律和外部引力。告别旅游业单打独斗，建设一体化旅游区，是国家对粤港澳大湾区的期望，也是区内11个城市的共同心愿。

　　当前，推进粤港澳大湾区旅游业一体化发展，要做好以下四方面工作：

　　一是区域交通紧密联系和便利化。旅游是人的流动。交通的便捷性是重要前提。办理手续的简便快捷、口岸数量、通关时间、交通方式、交通线路、路途时间和舒适性等，都会影响人流的规模和走向。广深港高铁和港珠澳大桥给游客出行创造便利，加上深港之间第七个陆路口岸莲塘香园围口岸即将开通，让粤港澳城市群同城效益愈加明显；连通珠三角东西岸的跨海工程虎门第二大桥将于2019年6月通车，深中通道将于2024年通车，将极大带动西岸城市发展。还有正在建的广中江高速、穗莞深城际铁路等，都将为旅游发展提供更好的条件。

　　二是区域旅游产品的优化和差异化。粤港澳大湾区旅游资源丰富，具有发展成为世界级旅游区的优厚条件，区内城市在旅游产业发展方面具有很强的互补性，比如广东的传统岭南文化、温泉、海滨，澳门的葡国风情和博彩娱乐、演艺休闲，香港的国际大都会魅力和商务、会展、购物。广州长隆已经开始新一轮建设，将形成“一心五园”新格局，年游客量将由1600万人次提升至3000万人次；与澳门一河之隔的珠海横琴长隆将推出世界最大的海洋科学馆、超大型海洋冒险乐园、室内海洋世界，空中观光缆车、山顶公园、横琴长隆轻轨站等交通配套工程也在紧锣密鼓计划之中，建成后预计每年接待游客超过5000万人次。这些新项目的建成，将为大湾区增添新的有魅力的旅游度假目的地。

　　三是区域内部互为市场。粤港澳大湾区常住人口7000多万，经济往来密切，是重点旅游客源市场，各景区对大湾区内部居民应当推出优惠政策，鼓励重游。迪士尼、海洋公园、广州长隆等多个景区推出了年卡优惠，吸引周边居民多次旅游，迪士尼推出了高铁票+门票的套票优惠。2017年交通运输部、公安部等四部委发函同意广东自贸区粤港澳游艇自由行实施方案，并在广州南沙首航，三地长期争取的游艇自由行取得政策突破，对于高端商务度假市场是一大利好。

　　四是共同吸引外部游客。长期以来各个城市独立对外营销，区域合作没有真正落实。国务院批准的144小时便利签证政策宣传推广不足，效果不彰。今年这方面工作已经大为改观。2018年4月的首届粤港澳大湾区城市联合会第一次成员大会推出了10条跨市精品线路，涵盖人文历史游、世界遗产游、游学交流游、海丝探秘游、科技创新游、游艇自由行、美丽乡村游、健康养生游、休闲美食游、寻根问祖游等。9月泛珠三角地区联席会议和10月澳门世界旅游经济论坛期间，同步举行粤港澳大湾区城市旅游推介会。11月香港牵头联合大湾区城市联合会成员单位赴日本召开旅游推介活动，推广“一程多站”旅游产品、线路。

　　当然，粤港澳大湾区旅游一体化发展也存在两个主要难点，一是协调机构的运作，二是一体化政策的争取。

　　区域旅游合作在很多地方空有一纸协议和良好愿望，罕有持续行动和可观成效，原因在于协调机构运作的力度和效能不足。与京津冀、长三角等地的区域合作不同，粤港澳大湾区的特点是“一国两制”。行政管理体制的不同增加了合作难度。协调机构方面，大湾区三地多年来保持了每年一度的粤港合作联席会议和粤澳合作联席会议制度，2017年底成立了粤港澳大湾区城市旅游联合会，沟通基本顺畅持续。通过协商，今年三地达成共识，将共同打击不合理低价、强迫购物等违法违规行为；借鉴广州与香港共同推动的旅行社“红名单”制度，逐步推行“优质诚信旅行社红名单”；加强旅游人才培养，开展旅游从业人员培训。

　　8月15日，粤港澳大湾区建设领导小组成立，建立了中央层面的沟通机制。主管港澳事务的中共中央政治局常委、国务院副总理韩正担任该领导小组组长，香港特首林郑月娥及澳门特首崔世安均担任小组成员，非常有利于大湾区合作事务推进。政策方面，应继续做好“72小时过境免签政策”“144小时便利签证”以及“境外旅客购物离境退税政策”宣传推广工作，积极争取外国人144小时过境免签、外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签等政策，助力粤港澳大湾区旅游发展。

　　弄潮儿向涛头立。粤港澳大湾区是中国参与经济全球化的主体区域，南方对外开放的门户，辐射带动华南、华中和西南发展的龙头，其旅游业区域合作影响深远，应当迎难而进，砥砺前行，在港珠澳大桥通车等一系列利好的推动下，计日程功开创新局面。（作者：广东省社会科学院 陈南江）

　　转自：中国旅游报

 

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