北京市十五届人大常委会第四次会议昨天上午继续召开，副市长王宁作关于“落实学前教育三年行动计划完善学前教育公共服务体系建设”议案办理情况曁学前教育供给保障情况的报告，会议还进行了专题询问。王宁介绍，本市对普惠幼儿园不分公办民办均提供财政补贴，今后，普惠性幼儿园将逐步实现同质量、同价格。下一步，将研究鼓励机关、部队、企事业单位办园政策措施。
2020年仍面临17万个学前教育学位缺口
王宁在报告中提到，从上世纪90年代到2010年左右，由于国有企事业单位剥离社会服务职能以及小区配套幼儿园配建不到位等原因，北京市幼儿园、托儿所的数量在二十年间减少了三分之二。2010年左右，人口出生高峰、外来人口大量涌入以及家庭育儿观念转变等多因素叠加，社会入园需求急剧攀升，学前教育学位资源供给紧张，社会出现“入园难”问题。
王宁介绍，2011年起，市区两级政府推进两期学前教育三年行动计划，其间全市独立法人幼儿园数量增加了359所，学前教育学位增加了约17万个，专任教师增加了约1.6万人。未来几年全市学前教育学位需求依然处于快速增长期，学前教育仍然面临资源供给不足的问题。根据市卫计委提供的2015年至2017年实际出生人口数，到2020年，本市户籍适龄儿童45.5万人，非户籍适龄儿童28万人，按照教育部要求的85%的入园率来测算，本市仍将面临约17万个学位缺口。
182个无证幼儿园今年有望转为社区办园
今年1月,市政府正式印发《北京市第三期学前教育行动计划》,提出到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系;全市适龄儿童入园率达到85%以上,普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到80%以上;无证办园现象基本消除。
王宁介绍，今年，全市拟通过新建、改建、扩建158所幼儿园，完成新增3万个学位的任务。截至4月底，9所幼儿园已经开班招生，涉及学位2110个；27所幼儿园已完成装修改造具备招生条件，涉及学位4750个；48所幼儿园正在施工中，涉及学位11800个；74所幼儿园正在前期协调中，涉及学位11802个。今年全市还将推动无证幼儿园治理工作。截至4月底,已审批3所;正在审批中6所;基本具备审批条件、正在整改中的18所;具备社区办园点条件、已完成整改、正在备案中的7所;正在整改拟转为社区办园点的182所。
普惠幼儿园不分公办民办均提供财政补贴
王宁表示，在学前教育保障机制方面,加大财政扶持力度,淡化公办民办概念,突出公益普惠。目前,北京市学前教育发展的基本政策是普惠制,由政府主导,全社会共同举办。普惠制不排斥多样性,积极鼓励社会或市场满足多样需求,政府将根据《民促法》分类管理,差别化支持。普惠制也不意味着低质量。未来,所有普惠性幼儿园都将逐渐实现“四同”:质量相同、价格相同、补助相同、教师待遇相当。
在具体扶持与保障政策上,市政府按照统一办园标准、统一收费标准、统一财政补贴的“三统一”原则,坚持一视同仁,对执行政府限价的普惠幼儿园,不分公办民办,均提供财政补贴扶持。同时,扩大财政扶持对象范围,将普惠性民办幼儿园纳入一次性扩学位补助与生均定额补助范围,按公办园扶持标准给予普惠性民办园10000元/生一次性扩学位补助与8400元/生·年或12000元/生·年生均定额补助。增加财政扶持项目,对通过租赁场地扩大学位,给予最高5元/平方米·天的租金补助。调整财政补贴使用范围,财政补贴可用于包含教职工工资在内的人力成本等办园成本的实际支出。提高补助标准,将非教育行政部门举办的普惠公办幼儿园生均定额标准由3600元/生·年提高至8400元/生·年或12000元/生·年。
每季度普查幼儿园监控设备
王宁介绍，本市建立健全维护幼儿园安全的工作机制。由公安部门统筹建立健全幼儿园法制副园长制度,完善幼儿园安全教育与应急避险演练等日常管理工作。加强幼儿园内部管理，幼儿园要坚持以儿童为本,保教结合,以游戏为基本活动,防止“小学化”倾向。加强技防建设,实现园内公共区域监控全覆盖;建立健全图像信息安全管理与使用制度;建立安全员制度。建立幼儿入园前家长培训制度、幼儿园与家长联系制度,保持家园教育致性,促进幼儿健康发展。建立幼儿园家长委员会制度,实行民主科学管理。
接受询问时，市教委相关负责人介绍，从2017年下半年开始，全市所有幼儿园都安装了监控设备，做到公共区域全覆盖无死角。从今年开始，相关部门将每季度对这些幼儿园监控设备的工作情况进行普查，查看设备是否发挥了作用，且要求录像内容要保留一个月。
将研究鼓励机关部队企事业单位办园政策
王宁介绍，本市在办园机制方面,因地制宜,灵活创新,积极探索办园新模式。探索开展社区办园点项目,允许具有一定条件和质量的无证幼儿园规范提升转变为社区办园点提供普惠便民服务,及时纳入管理范围。探索依托优质资源通过以租代建方式举办分园、分址模式,探索委托优质资源合作办园模式以及优质园与薄弱园拉手办园模式,同时突破幼儿园不能接受外送营养餐的制度限制,完善幼儿在园期间餐饮供给服务制度,不断扩大优质学前教育资源规模。王宁介绍，下一步将进一步深化改革,促进体制机制创新,研究鼓励机关、部队、企事业单位办园政策措施,进一步调动社会办园积极性,加大宣传,形成学前教育改革发展良好氛围。（记者李泽伟）
转自：北京青年报
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