产业扶贫增强“造血”功能 中石油探索石油特色扶贫模式

　　——中石油定点扶贫与对口支援工作纪实

　　在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，中石油定点扶贫与对口支援工作领导小组办公室、塔里木油田分公司获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号；西藏那曲市委副秘书长、双湖县委副书记（挂职）、中国石油天然气集团有限公司高级审计经理梁楠郁，中国石油西北销售分公司精准扶贫办公室主任卜鹏洲获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。

　　他们是中石油扶贫攻坚战线的杰出代表，展现了石油人的优秀品质。扶贫33年来，中石油累计投入帮扶资金近70亿元，派出扶贫干部超1万人次，在全国28个省区市476个县市区开展扶贫工作，惠及帮扶群众超千万，为脱贫攻坚贡献了石油力量。

　　“以前靠种地养鸡没什么收入，现在搬进了楼房，每个月增收近3000元，生活有盼头！感谢中石油！”3月18日，中石油对口支援的重庆开州东阳村果农黎远青说。如今，东阳村已变为开州区乡村振兴示范村，成为中石油33年扶贫路上的一个缩影。

　　2020年是脱贫攻坚收官之年，中国石油天然气集团有限公司（以下简称“中石油”）把扶贫工作提升到前所未有的高度。集团公司董事长、党组书记戴厚良担任扶贫领导小组组长，强调要把投身扶贫开发、助力脱贫攻坚作为重要政治任务，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚。

　　探索石油特色扶贫模式 实施精准“滴灌”

　　作为中石油扶贫工作的统筹管理部门，定点扶贫与对口支援工作领导小组办公室（以下简称“扶贫办”）统筹推进全集团扶贫工作，助力集团公司定点扶贫与对口支援的7个省区市15个县市区，以及所属企业扶贫的1175个村，全部实现脱贫摘帽，并先后获得“中央国家机关等单位定点扶贫先进单位”“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”等荣誉，向党中央交出了一份合格答卷。

　　由于帮扶地分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，基础设施薄弱，集团公司着眼于提高人民群众的生活水平和质量，优先选择最困难的村、最困难的家庭、最贫困的人口，扶真贫、真扶贫，推动企事业单位为贫困乡村铺设“幸福路”，开凿“致富渠”，一大批百姓安居、饮水灌溉等民生项目惠及百姓，既注重产业扶贫带动成片突破，又注意定点除贫，打通脱贫“最后一公里”。

　　针对帮扶地实际情况，中石油深入扶贫第一线，对民生建设，坚持项目进乡、扶贫到村，积极支持当地政府改善农牧民基本生产生活条件；实行一地一策，产业帮扶以市场化为前提，以互利双赢为目标，找准利益共同点，切实带动贫困地区经济社会发展；对智力扶贫，以基层干部和困难家庭为对象，精准识别，跟踪服务，切实增强他们自我发展的能力和信心。

　　随着国家精准扶贫方略的提出，中石油不断创新理念方式，从“授人以鱼”到“授人以渔”再到“孵化渔场”，以智力扶贫和产业扶贫为重点，孵化出包括特色农业、金融惠农、生态农业等众多精准扶贫项目，以产业发展拉动和帮扶当地人整体素质和能力提升。5年来，以实施的748个帮扶项目为抓手，精准识别帮扶地区的资源禀赋，精准组织和投入资源，实现受援地扶贫产业持续健康发展。

　　从项目援助到产业拉动 打造特色支柱产业

　　一到初夏，山谷幽风吹动，成片成片的红花随风荡漾。这是位于新疆维吾尔自治区西部的察布查尔县加尕斯台乡红花种植基地，也是800余贫困农户的致富希望。

　　中石油结合当地乡村特色开发产业扶贫，让当地经济更可持续发展。精品民宿扮靓河南台前，万亩生态林绿染福建长汀，“互联网+”在贫困县生根发芽，贵州习水的土特产走出大山……

　　产业扶贫持续推进扶贫产品商品化、生产链条化和产业规模化，助力贫困地区增强“造血”功能，培育出差异性竞争力。“十三五”期间，中石油累计投入资金7亿元以上用于产业扶贫，资助贫困地区发展特色农业、旅游业、生态畜牧业、加工制造业、经营服务业等产业，拉动农村劳动力就业、促进农民增收，把经济附加值留在当地。为帮扶地畅通产供销对接，扶贫办利用内外部市场平台协调推广帮扶地特色产品，累计推动购销扶贫产品超10亿元。

　　中石油把培育产业作为推进脱贫攻坚的根本出路，将全年定点扶贫资金的75%用于培育地方产业。特别是2020年，组织开展“回头看”，对之前投运的扶贫项目成效全面检查。

　　建设完善扶贫工作机制 全力打赢脱贫攻坚战

　　长期以来，中石油聚焦脱贫攻坚，保持目标不变、靶心不散。扶贫办助力集团公司做好顶层设计，建立责任、制度、决策、监督、考核工作体系，实行全周期的项目及资金管理，构建会议、调研和项目日常监管等机制，自上而下层层压实责任，确保帮扶工作合规化、程序化，形成全集团齐抓共管、合力共进的脱贫攻坚新局面。

　　《定点扶贫和对口支援项目管理办法》让扶贫工作有了“操作说明书”，《定点扶贫与对口支援工作评价办法》让扶贫工作有了“评分器”……中石油修订完善了相关帮扶制度，构建了责任清晰、执行有力的定点帮扶领导体系，探索将帮扶和公益管理工作纳入企事业单位主要负责人考核指标。明确“交支票”与“交钥匙”项目管理区别，确定与第三方机构合作项目管理细则，保证项目结算审计透明，确保河南姜庄旅游民宿等一批精品工程、阳光项目顺利建成。

　　扶贫干部作为“前线战士”，直接面对贫困群众，是联系帮扶贫困户的桥梁和纽带。为此，中石油不断加强扶贫干部管理，健全完善挂职干部考核制度，建立定期谈话和走访机制，从严要求挂职干部。同时，在工作和生活上及时关心干部疾苦，帮助干部解决各种实际难题。

　　“十四五”已开局，中石油将平稳实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全面推进乡村振兴贡献石油力量，以优异业绩向建党100周年献礼。（中国工业报 余娜 通讯员 孙梦宇）

　　转自：中国工业新闻网

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