传承“石油精神” 中国石化创造中国奇迹

　　石油和化工行业作为国民经济重要的支柱产业，产品覆盖面广，资金技术密集，产业关联度高，对稳定经济增长、改善人民生活、保障国防安全具有重要作用。中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出，改革开放是行业实现跨越式发展的重要前提和基础，也是今后全面深化改革开放和实现由石油化工大国向强国跨越的重要动力。

　　改革之路，荆棘密布。在40年的改革开放大潮中，中国石油和化工行业乘改革开放的东风，在改革—发展—改革的螺旋升级进程中，坚守初心，持之以恒，原油不仅实现完全自给，还可以大量出口，“把贫油国的帽子甩进了太平洋”，为国民经济发展和满足人民生活水平需要作出了突出贡献，构筑起中国石油和化工行业的脊梁。

　　“必须改革开放，不改革开放，死路一条”

　　石油和化工行业与百姓的“衣、食、住、行、用”国计民生密不可分，但也和国家战略大局牢牢绑定在一起。1978年秋，中国改革开放总设计师邓小平访问日本、新加坡的汽车、电器等企业归来后，发表了《关于经济工作的几点意见》的重要讲话。他提出“研究财经问题，有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资上，不利用太可惜了。”此后，他又提出“必须改革开放，不改革开放，死路一条”的重要论断。

　　1978年，党的十一届三中全会开启了中国石油和化工行业历史性转折，自此中国石油和化工行业经历了4个发展阶段：一是从1978～1988年，以放权让利为核心的改革开启阶段。石油和化工行业率先采取产量包干政策和多种形式的承包经营责任制，大大激发了内部活力。二是从1989～1998年，建立市场经济管理体系为核心的改革阶段。通过实施以价格为中心的流通体制改革、大企业重组、推广承包经营责任制和探索改革试点等措施，探索在市场经济管理体系中发展。三是从1999～2012年，探索建立现代企业制度和市场化改革阶段。中国加入WTO，民营、外资等各类企业主体进入，行业开放和市场化改革进入新阶段，“引进来”和“走出去”均取得瞩目成就。四是从2013年至今，全面深化改革阶段。能源行业面临“四个革命、一个合作”，油气等领域改革取得新的突破。

　　从40年来的4个发展阶段来看，中国石油和化工行业始终沿着市场化改革方向，在不断调整完善管理体制、深化企业改革、推进国际合作等方面，取得了一系列重大突破：中国油气市场经济体系已经建成；探索建立了符合市场经济要求、具有中国特色的石油和化工行业管理体制；对外开放方面实现了中国企业全面参与国际油气资源的配置；规模实力实现了跨越式提升；油气技术进步取得新成效，石油和化工行业技术水平跻身世界前列；初步培育了一批具有全球竞争力的世界一流石油石化企业；践行社会责任和经济责任，对国民经济和社会发展作出了重大贡献；形成了“苦干实干”“三老四严”为核心的新时期石油精神。

　　企业由传统生产型向生产经营型转变

　　新中国成立以来，随着大庆油田、胜利油田、大港油田等被相继发现，1978年我国原油产量已达1亿吨。当时，全球达到这一规模的国家不超过10个，中国已成原油大国，但是资源利用效率不高，1亿吨石油所创造的价值同工业发达国家相差甚远，造成巨大浪费。如何用好1亿吨原油，提高经济效益，增加国家财政收入，成为关系国民经济发展的重大战略问题。

　　1978年，国家经济工作会议提出，建设10个大石油化工厂的目标。1978年4月19日，国家化学工业部决定由副部长杨义邦兼任北京石化总厂党委书记，这一举措为北京石化总厂的改革发展创造了有利条件，一些先前必须请示国家化学工业部部局委办的经营事项，在石化总厂内部即可基本解决。1979年初，北京石化总厂党委向国家化学工业部和北京市打报告，申请批准北京石油化工总厂更名为燕山石油化学总公司，这一命名取消了石化总厂原来的“北京”的地域限制，其目的就是要做一个跨地区经营，甚至跨国经营的国际化企业。燕山石化更名实现了由传统计划经济体制下的生产型向生产经营型企业的转变，是对中国计划经济管理体制的一个突破。

　　为缓解国家财政困难“雪中送炭”“用好1亿吨石油”，1981年上半年，一篇名为《组织联合可以大幅度提高经济效益》的调查报告，介绍了上海高桥地区的石油和化工企业因体制分割而资源不能共享的情况，如炼油厂、化工厂、化纤厂、合成洗涤剂厂、热电厂，分属石油部、化工部、纺织部、轻工部、电力部等几个系统管理，原料不能互相供应，资源综合利用成效难以充分发挥。对此，国务院批示：“必须直接动手，突破一点。首先解决上海高桥地区的联合，取得经验，然后再着手搞第二个、第三个。”与此同时，国务院开始讨论在全国范围内对石油和化工企业实行集中领导、统筹规划、统一管理，把分散在各部门、各地区的39个大中型石油化工企业高度联合起来，切断同条条块块的行政领导关系，组成全国最大的石油化工总公司——中国石化总公司。穿新鞋，走新路。1983年7月12日，中国石化总公司成立后，充分发挥上下游、产供销、内外贸一体化优势，坚持炼油化工规模化、集约化、集体化发展，不断加强布局和结构优化调整，有力促进了中国石油和化学工业向更高水平发展。

　　不断加快建立现代企业制度步伐

　　1992年党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制的改革方向，在改革指导思想上实现一次质的飞跃，为1998年中国石油工业史无前例的一次大重组，注入了深层动力。实行社会主义市场经济就是要通过引入竞争机制，让大企业动起来，活起来，但改革开放初期，中国石油和化工工业仍处在计划经济向市场经济的过渡期，企业之间相对封闭，企业竞争力、管理能力以及盈利能力远不及世界石油“百年老店”。在改革开放背景下，中国石油和化工行业要发展就必然要实现由高度集中的计划经济管理体制向社会主义市场经济体制的转变。

　　当时，加速开放的世界格局，推动全球化竞争日益激烈，而国与国之间竞争力的较量，愈加表现为大型产业集团间的实力比拼。1997年9月23日，时任中国石油化工总公司董事长的李人俊报送国务院副总理朱镕基一份关于成立两大石油石化公司的建议材料。1998年3月10日，全国九届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，决定在原中国石油总公司、中国石化总公司的基础上，分别组建中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司，并按照“各有侧重、互相交叉、保持优势、有序竞争”和“上下游、产供销、内外贸一体化”原则，对石油开采、加工和成品油销售企业实行无偿划转。1998年7月27日，在两大集团公司成立大会上，时任国务院副总理吴邦国强调，“要尽快理顺集团公司内部的产权关系和管理体制，不断深化改革，大胆进行体制创新，加快建立现代企业制度的步伐，按照现代企业制度的要求运作，尽快建成具有较强竞争能力，跨地区、跨所有制和跨国经营的特大型石油石化企业集团。”

　　1999年7月，中国石化启动整体重组和改制上市，集中主业和优质资产设立的中国石油化工股份有限公司于2000年10月和2001年8月，先后在香港、纽约、伦敦和上海四地上市。中国石化总公司面对资源瓶颈，大胆实践，率先尝试投入产出承包制，把国外先进设备引进来，积极进口“洋油”，走出了国家、企业共赢共生的市场化道路，开创利用国外资源的新局面。从此，市场化基因深深烙刻于企业发展肌体，带领中国石化从一个转折点走向下一个转折点。

　　改革创新引领石化产业新一轮发展

　　35年前，时值改革开放初期，中国石化总公司的成立宣告了中国石油化工管理体制迎来一次重大变革。中国石化35年的变革史是中国石油和化工行业引领者的锻造史，是国有企业通过市场化改革走向强大的一个缩影，目前全球500强企业中，中国石化公司和中国石油公司已经跃居前十名。未来10年是中国石油和化工产业转型升级、迈入制造强国的关键时期，行业发展面临的复杂环境，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存，改革创新将引领石化产业的新一轮发展。

　　李寿生表示，将创新发展的重点放在未来技术的制高点上、终端市场的需求上和舒适生活的追求上，将新能源汽车技术突破作为一个战略方向，将先进的研发目标同先进的研发手段紧密结合，“这是我们可以向德美日公司借鉴学习的5个创新发展先进战略理念”。

　　中国石油和化工行业在40的发展历程中，思想的一次次解放，观念的一回回更新，改革的一步步深化，开放的一轮轮推进，成就的一项项取得……构成了一幅宏大、壮丽、多彩的历史画卷，取得了一系列宝贵经验：认识到满足国民经济需求是行业发展首要任务，体会到入世为行业发展提供的难得机遇，感受到大项目建设是行业发展的重要支撑，分析出创新是行业发展的主要驱动力，总结出结构调整是行业发展的重要推动力。

　　中国石油和化工行业40年不平凡的发展历程，充分证明了改革开放政策的英明和伟大，充分证明了唯有不断改革，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。（记者 孟凡君）

　　转自：中国工业报

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