保利集团：聚焦“三能”机制 深化三项制度改革

　　中国保利集团有限公司（以下简称保利集团）按照国企改革三年行动工作要求，将三项制度改革作为增强活力、提高效率的着力点和突破口，动真碰硬、攻坚克难，切实提升改革综合成效。2021年1至6月，保利集团实现营业收入1644.2亿元，同比增长16.2%；利润总额228.1亿元，同比增长13.0%；全员劳动生产率（年化）91.5万元/人，同比增长8.9%。

　　加强顶层设计 建立改革工作体系

　　科学谋划改革“蓝图”。保利集团按照国企改革三年行动有关要求，结合集团“十四五”规划，研究制定《关于进一步深化三项制度改革的实施意见》，以扩大市场化选聘范围、加强员工市场化流动、实行高效灵活分配、强化考核结果运用为重点，进一步完善和细化改革措施，实行“挂图作战”和销号管理，将改革引向纵深。针对干部队伍结构存在的突出问题，研究制定《干部人事制度改革方案》，明确干部任职年龄界限，建立完善干部交流和退出机制，加大优秀年轻干部选拔使用力度。

　　通过评估机制压实改革责任。保利集团制定《三项制度改革评估办法》，设置“推动落实、管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、改革成效、特殊事项”6个维度，“管理人员公开竞聘及竞争上岗情况、经理层成员任期制和契约化管理情况、员工市场化退出率、收入差距倍数、全员劳动生产率、员工士气、创新贡献”等19个指标，评估结果与二级企业年度经营业绩综合考核挂钩，以评促改。

　　推行市场化选人用人机制 促进干部能上能下

　　全面实行经理层成员任期制和契约化管理。保利集团出台管理制度，提供签约模板，考核指标包括经济效益类、经营管理类、风险合规类、重点任务类等，其中经营业绩指标占比不低于75%。2020年“双百企业”“科改示范企业”率先完成经理层成员任期制和契约化管理。截至2021年5月底，各级子企业中已完成经理层任期制和契约化管理的共计324户；同时，计划2021年7月底所有二级子企业（14户）完成，2021年底前70%以上各级子企业完成，2022年上半年实现所有子企业全覆盖。

　　加强干部交流培养。近年来，保利集团党委管理的干部跨板块、跨层级、跨区域交流53人次，4家重组企业领导班子调整率达70%以上，集团总部干部调整率达90%，有力促进了企业管理融合和改革发展。大力培养选拔优秀年轻干部，所属保利发展公司开展“领军、百帅、点将、炼兵”年轻干部培养计划，提拔使用83人，其中26人担任区域公司主要负责人。

　　鼓励开展公开竞聘、竞争上岗。保利集团破除论资排辈和隐性台阶，不拘一格选拔优秀人才。2020年以来，有187家各级子企业通过公开竞聘、竞争上岗选用干部593人，集团全年因考核末等调整、不胜任退出干部229人，分别占集团干部总数的11.4%和4.4%。

　　坚持市场化劳动用工机制 促进员工能进能出

　　强化规划引领作用。保利集团制定三年人才发展规划，确定阶段性目标、路线图和时间表，合理测算和控制用工总量，实施“411”重点人才工程，提高人力资源配置前瞻性和科学性。

　　保持总部精干高效。保利集团根据国有资本投资公司功能定位，按照“小总部、大产业、市场化、专业化”的理念，实行总部机构改革，总部现有11个职能部门、3个直属单位、93名人员，进一步强化资本“融投管收”闭环管理。

　　促进员工优胜劣汰。保利集团实行公开、平等、竞争、择优的招聘制度，2020年以来招聘各类人才约1.3万人（不含物业等流动性强的劳动密集型行业从业人员），劳动合同签订率保持100%。强化全员绩效考核，2020年以来考核末等调整员工7851人，因不胜任解除劳动合同1969人（不含正常流动的劳动密集型行业从业人员），分别占集团员工总数的7.3%和1.8%。

　　构建能力贡献决定薪酬水平机制 促进收入能增能减

　　实行工资总额分类分级管理。保利集团对主业处于市场充分竞争领域和行业的子企业，工资总额结合净利润目标值档位，与利润总额增幅挂钩；对文化产业类子企业，根据其经济效益和社会效益双重属性，将工资总额分为保障性和效益性两部分，保障性工资根据社会效益指标完成情况，结合当地居民消费价格指数综合确定，效益性工资与利润总额增幅挂钩；对战略调整、整合重组、承担专项任务等特殊情况的子企业，在工资总额与利润总额增幅挂钩的前提下，根据企业实际适度调整。2020年，集团总部和6户二级企业工资总额下降共计3亿元，分别较2019年同比下降2%到16%不等。

　　建立差异化薪酬分配机制。保利集团14户二级企业中已有12户落实董事会对经理层副职的业绩考核和薪酬分配权，“一企一策”制定企业负责人薪酬方案，强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”，合理拉开分配差距。二级企业领导班子成员薪酬差距最高为1.62倍，浮动工资占比最高为82%。

　　统筹开展中长期激励。保利集团制定《中长期激励工作指引》，涵盖4大类12种激励工具，鼓励各级企业结合实际积极开展各种中长期激励。所属上市公司已实施6期股权激励计划，授出股份3.55亿股。地产板块已实施17批、438个跟投项目（2021），参与者超过4万人次，实现个人与企业利益共享、风险共担。已批准2家混改试点企业员工持股方案，其中一家企业146名员工认购公司12%股权。

　　转自：国资委网站

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