近日，武昌区烟草专卖局召开《武汉市武昌区烟草制品零售点合理布局规划（草案）》以下简称《规划（草案）》听证会。会议邀请区人大代表、区政协委员，区司法局、区公安分局、区市场监督管理局、区退役军人事务管理局等职能部门代表及卷烟零售户、消费者代表出席听证会，广泛听取社会各界意见。
听证会上，武昌区烟草专卖局宣读了《规划（草案）》，解读了《规划（草案）》修订的背景、法律依据、主要特点、作用和意义。听证代表分别就各自所关心的内容提出了有针对性的问题，并就如何进一步完善《规划（草案）》提出了建设性的意见和建议。大家一致认为，此次烟草制品零售点合理布局规划的修订，在保证群众权益与市场动态平衡间找准了着力点，切实维护了国家和消费者利益、保护未成年人免受烟侵害，尤其是对烟草行业能站在申请方的立场，结合实际进行修订的行为给予了充分肯定，此次听证会得到了听证代表的一致认可，并予以通过。
本次烟草制品零售点合理布局规划以辖区地域范围为基础，运用距离控制、市场区域单元控制布局模式，科学配置本区域内的烟草制品零售点，根据辖区内卷烟、雪茄烟消费市场实际，在此次烟草制品零售点合理布局规划中分别制定了卷烟零售点布局和雪茄烟零售点布局。设定了经营场所条件，明确了固定经营场所划分、市场区域划分、勘验测量认定标准，切实优化了烟草零售市场环境。
本规划明确了本区域内的市场单元设置、合理容量指标的动态调整机制，取消了原合理布局规定中不同市场单元类型的数量控制，将市场单元分为一般区域单元和特殊区域单元，分别设定单元内零售点的合理容量。其中，特殊区域单元主要包括（但不限于）综合集贸（批发、农贸）市场、商业综合体、机场航站楼、火车站、长途汽车站、高速公路服务区、轨道交通枢纽、封闭式管理的旅游景区、施工工地、封闭式居民小区、单体楼、工业园区等相对独立、定位较为明确、功能性较为突出的区域。后期还将密切关注特殊区域单元的变化情况，进行动态调整，定期公示各市场单元内的零售点指导数、零售点数量和排队轮候情况等信息，切实与深化行政审批改革的要求相适应。
本规划在充分考虑优化政务服务和营商环境的基础上，细化完善了特殊群体享受办证优惠的情形，按照“间距标准上降低50%”“不受间距限制”“不受所属市场单元合理布局标准的规定条件和排队轮候要求限制”等类型分别设定。针对国家相关规定其他应给予重点扶持的情形，不受所属市场单元合理布局标准的规定条件限制，体现社会责任；对品牌连锁便利店放宽其对申办零售许可证的间距要求，推动便利店品牌化连锁化发展。
零售点合理布局规划是维护良好市场秩序的重要基石。下一步，武昌区烟草专卖局将围绕本次听证会各方提出的意见建议及时做好修改完善工作，严格依照法定程序，及时公布《武汉市武昌区烟草制品零售点合理布局规划》，在今后的零售许可证新办、变更、延续等业务办理中，实事求是、不折不扣，将合理布局规划落到实处，进一步深化行政审批制度改革，营造公开透明、规范有序、公平高效的法治营商环境。（肖荣华）
转自：中国网
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