蕲春县烟草专卖局：践行“三共”理念 凝聚监管合力 构建县域烟草市场治理新格局

今年以来,蕲春县烟草专卖局始终践行“市场共管、服务共为、平安共建”理念,以“三个一”为路径,深化拓展基层执法协作的深度、广度和力度,努力提升专卖管理与社会治理的整体性、协同性和联动性,着力构建县域烟草市场治理新格局。

一是践行“共管”理念,一盘棋统筹推进。紧紧抓住地方政府推行乡镇执法综合改革这一契机,聚焦烟草市场行政执法监管事项,联合县公安局、县市场监管局联合印发《蕲春县域烟草市场共管服务共为平安共建实施办法》,围绕建立全方位执法协作机制、高效统筹监管执法资源、强化涉烟违法信息共享、加强未成年人保护、强化行刑联动、联合信用监管等九大方面,积极推动出台蕲春县烟草市场跨部门综合监管制度,并在此基础上,大力整合基层烟草管理所、基层派出所、市场监督管理所等部门资源,进一步优化基于网格单元的执法协作机制,挂牌成立“烟草市场治理执法联勤站”,打通执法协作“最后一公里”,实现了烟草市场治理县、镇、村三级全覆盖、实体化运作。不仅如此,我们还从“细”处着眼,以“清单化”明确部门联合监管事项,以“双随机、一公开”明确监管方式,对诚信守法者“无事不扰”,对违法失信者“利剑高悬”,力促监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化。

二是践行“共为”理念,一揽子深化拓展。围绕推进“冈好办”政务服务品牌建设,结合“小切口入手、精准化推进”的要求,按照“一次告知、一表申请、一网通办、一次核查、一并审批”原则,主动对接市场监督管理部门,围绕“一业一证”模块中涉及烟草专卖零售许可证审批事项的申请操作流程、许可办理条件、业态定义标准、证件有效期限等内容,加强协调沟通,形成工作规范,实现了部门之间无缝对接、线上线下数据融合,确保了市场主体在办理营业执照时,可同步受理涉及烟草专卖零售办证申请,群众“最多跑一次”已然成为常态。与此同时,我们坚持党组织“公转”带动群众“自转”的工作思路,充分发挥公安、市场监管、司法、商会等群体力量,成立“市场治理”功能型党支部,共建“红色驿站”,打造“学雷锋志愿服务站”,构建了集“综合治理、联勤联动、法治宣传、便民服务、文明创建”于一体的网格化管理平台,不断放大党建引领市场治理优势效能,得到了地方政府充分肯定和社会各界广泛好评,支部1234工作法入选2023年度烟草行业经典案例。

三是践行“共建”理念,一张网协同联办。坚持管理所“以防为主、防治结合”,围绕烟草市场治理联勤站立体化格局要求,以低代码为平台依托已有政务数据,开发业务协同、资源共享的跨部门综合监管应用场景,通过12313、12315、12345政务服务便民热线等多种渠道广泛收集问题线索,完善监管事项清单管理、信息共享、监测预警、分析评估、证据互认、联合检查等相关功能,通过数据建模自动筛选、平台固化自动推送、差异监管突出重点,将分析结果推送至对应职能部门预警任务池,每月由多个部门联合开展“双随机、一公开”监管,实现问题预警数字化、应急处置智能化、聚焦打击精准化,全年共收集市场异常信息 条,有效率达 %。从大户着眼,结合“合理控制总量,清理异常存量,保证管理质量”总要求,联合派出所、市场监管所定期开展异常户专项治理行动,从源头规范烟草市场经营秩序。从案件着力,强化案件统一调度,充分发挥公安民警作用,出台重特大案件联席会议制度,推动构建“信息分级共享、情报联合研判、线索按需移交、案件协同指挥”机制,实行“一案一报、一案一查、一案一档、一案一链”。

下一步,蕲春县烟草专卖局将持续深入挖掘巩固拓展“三共”这一经验做法,进一步完善烟草市场跨部门综合监管制度,整合乡镇执法资源、发挥职能优势、深度融合执法联勤、现代终端、乡村振兴、服务客户等功能,以共管净化市场,以共为服务民生,以共建守护平安,在推进烟草市场治理体系和治理能力现代化上再上新台阶、实现新提升。(撰稿:徐升)

　　转自：中国网

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