擦亮监督“探头” 发挥“前哨”作用

今年以来,蕲春县烟草专卖局(以下简称“县局”)大力开展“嵌入式”综合监督工作,将监督“探头”深入基层一线,以近距离、全过程监督推动“清廉烟草”建设走深走实。

警示教育全覆盖

“刚看完违法违纪案例的通报,没想到这些触目惊心的事情就发生在我们身边,我一定要从这些案例中汲取教训,引以为戒。”近日,县局召开警示教育大会并组织观看警示教育片《无处遁形》,会上一名稽查员表达了自己的感受。

自推进“清廉烟草”建设以来,县局从强化组织领导、强化理论学习、强化监督管理、强化警示教育“四个维度”,一体化推进清廉队伍建设,努力打造一支政治坚定、纪律严明、业务过硬、作风优良的干部队伍。

为此,县局坚持以党建引领为抓手,利用“点线面”常态化开展廉政教育。一是找准关键点。在五一、端午等重要时间节点做好廉洁提醒,通过结合节日特点组织廉政主题活动、参观红色教育基地、发送廉洁短信等,提醒大家过节不“失节”。二是筑牢防火线。以线下“廉说讲堂”、线上“廉洁微故事”等为载体,组织干部职工开展廉政学习和警示教育,深刻汲取反面典型教训,让工作人员将“不喝零售户一瓶水、不抽零售户一支烟”作为心中红线。三是拓展覆盖面。举办专业能力提升培训班、技能竞赛等活动,以“素质提升+廉政教育”为工作重点,围绕许可管理、法律法规、真假烟鉴别、党纪条例等内容打造“练兵场”,全面提升干部职工综合素养。

今年以来,县局共开展廉政学习12场,学习党风廉政相关文件10份,通报典型案例9个,观看警示教育片5个,签订《廉洁自律承诺书》76份,警醒干部职工筑牢拒腐防变思想防线。

图:召开警示教育大会

靶向聚焦全流程

县局以许可证办理作为监督重点,将综合监督与纪律作风专项整治有机融合,结合工作流程、薄弱环节、廉洁风险点制定监督内容,启动“畅、查、望、闻、问、切”六字监督模式,建立“督导-反馈-整改-评价”工作闭环,切实增强对行政许可工作监督的精准性和有效性。

“畅、查、望、闻、问、切”六字监督模式将粗放式监督转变为精细化监督,以受理、实地核查、审核、审批等环节为切入点,延伸监督触角,持续提升监督质效。“畅”通信访渠道,向办证群众公布单位内部监督举报电话、邮箱;“查”受理资料,检查核验已办证客户是否存在未按时间先后顺序受理、办理许可证等损害利害关系人利益的问题;“望”实地排查,对申请办证群众随机抽样入户,实地核查许可证办理中有无使用虚假信息及违反合理布局办理许可证的情况;“闻”异常情况,重点查访残疾人新办许可证情况以及是否存在许可证后续监管不规范现象,对有无“人证不符、证证不符”等情况进行核实;“问”行政行为,详细询问和了解在办证过程中及日常经营中是否有执法人员吃拿卡要、索要钱财等违规违纪违法行为;“切”问题要点,结合督导情况对行政许可各个环节进行分析评估,根据监督检查发现的问题提出整改意见,并督促限时整改。

图:开展残疾证行政许可核查

制度固廉全方位

“在全面推进综合监督体系建设中,我们分级细化廉政防控风险点,构建立体化监督体系,从3个层次同向发力,全力向全面严格规范转型,守好高质量发展底线。”县局党建办主任林莉介绍。

从“点”入手,把握监督重点。按照“清廉烟草”建设统一部署,将综合监督与纪律作风专项整治有机融合,聚焦行政许可、市场监管、案件查办等关键业务,围绕“人、财、物、权”等重点内容,持续开展廉洁风险排查,明确岗位廉洁风险隐患点,并针对廉政风险点制定切实可行的防控措施,整理成廉洁风险防控手册。

以点促“线”,增强监督合力。一方面,横向联动发力,充分发挥纪检监察干部职责,积极参与到客户定档、定性量罚、经费使用等廉洁风险高的关键领域中,从政策制定、具体实施,逐环节进行“嵌入式”监管;另一方面,纵向推进延伸,梳理出各个岗位风险点和具体防控举措,开展集中学习、对照检查、举一反三、落地见效。

以线带“面”,扩展监督方式。建立县局《纪律监督联席会议制度》《加强干部职工“八小时以外”监督管理规定》等,设立单位职工家属通讯录,通过邀请家属到单位来开座谈会,单位不定期电话回访家属家庭生活境况、入户家访等方式,有效对干部职工八小时以外“生活圈、社交圈、娱乐圈”进行监督。

接下来,县局将通过对关键风险点的全面梳理、分析研究,逐项完善管控机制,力争形成一套相对系统、管控到位、行之有效的关键风险防控体系,切实提升规范管理水平,筑牢高质量发展的“生命线”。(高云龙)

　　转自：中企经济网

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