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西海岸新区海青镇创新攻坚支部的探索和实践

时间：2019-11-21

在攻坚一线建支部让支部到一线攻坚
——西海岸新区海青镇创新攻坚支部的探索和实践

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，海青镇党委积极推进党的基层组织设置和活动方式创新，在农村社区创新推行攻坚支部“四化四有”工作法，以党建统领乡村振兴，取得了较好成效。今年获评青岛市先进基层党组织称号。

一、坚持问题导向，剖析梗阻症结

一是贯彻“工作落实年”的需要。围绕全面落实省委“工作落实年”以及市委发起“十五个攻势”，攻山头、炸碉堡的工作要求，在建强现有支部，做好守阵地、保民生、保稳定的基础上，有必要调动精兵强将，打造一批“攻”字型支部。

二是满足农村现代产业结构、生产生活方式等深刻变革的需要。随着当前农村经济社会快速发展，当前一家一户的小农经济、碎片化的经营管理不适应区域化、规模化、特色化的大产业发展需求，一个“单打独斗”的村支部很难承担起乡村振兴、引领产业发展等重任。

三是新形势下加强党员教育管理的需要。按照党员学习教育常态化、制度化的要求，在一线担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，有利于提升支部组织力、增强政治功能。

二、坚持创新导向，激发干事激情

一是组织设置科学化，支部攻坚有方向。在政治引领、产业发展、民生服务、自治管理、生态环保等工作中，尊重党员意愿，发挥党员特长，科学设置有明确攻坚目标和具体工作任务的功能型党支部，使支部建设更好地融入中心工作、融入群众需求。功能型党支部在社区党委领导下开展工作，支部书记一般由社区党委副书记、社区长担任；副书记一般由具体承担攻坚任务目标的机关部门负责人或者村支部书记担任；成员主要从村党组织、“两新”组织、共建单位、机关部门中，曾从事过类似工作任务、经验比较丰富和有直接关联的党员组成。目前，全镇已建立镇村环境卫生提升、美丽乡村建设、《茶乡花正开》电视剧拍摄服务保障等攻坚支部等16个。

二是组织任务项目化，支部攻坚有抓手。以项目化机制推动支部承担具体任务，为每个支部明确具体工作任务和服务项目。支部根据具体行动和服务项目要求，结合自身实际，制定详细行动清单，明确时间节点，对党员设岗定责，让每名党员都投入到项目攻坚中，充分发挥积极性、主动性、创造性。完成攻坚任务，经社区党委总结认定后，功能型党支部可以撤销。比如，自去年以来，海青镇率先试点美丽乡村“茶山片区”，探索美丽乡村“成方连片”建设新路径。期间，成立了美丽乡村建设攻坚党支部，成功打造“禅茶后河东”“北茶竹里后河西”两个美丽乡村示范村。后河东村被国家住建部评全国美丽宜居村庄；后河西村被省住建厅评为全省美丽宜居村庄。

三是组织联动区域化，支部攻坚有资源。充实工作力量，统筹非公组织、社会组织、共建单位、机关部门的资源，汇集党员智慧和力量，让支部有能力、有保障。注重领导和带动群团组织，团结动员群众志愿团队等开展为民服务，形成支部精细服务托底、区域统筹服务共享、整体协同服务解忧的为民服务新机制。比如，为推动总投资13亿元的台湾茶田园综合体项目顺利落地，成立攻坚支部，利用半个月时间流转土地1000余亩，干部干事激情和效率得到投资方的充分认可。该项目将按照“农业＋旅游＋民宿”模式，打造山东首家台湾茶田园综合体。

四是组织生活常态化，支部攻坚有力量。党支部坚持理论联系实际、知行合一，通过日常严格学习教育，引导党员围绕攻坚目标任务，发挥先锋模范作用。要求党员参加“双重”组织生活，在原党支部做好交纳党费、组织生活会和民主评议党员等规定动作外，还可以结合“主题党日”活动，根据攻坚目标任务的需要，做好自选动作，实现组织生活与支部攻坚同步开展、同步落实，既通过组织生活为攻坚行动提供指引，又通过支部攻坚检验组织生活实际效果。截至目前，各攻坚党支部共开展专题讲座、外出考察学习等各类特色“主题党日”活动18次。

三、坚持实效导向，党建引领发展

一是保障了重点工作顺利推进。围绕重点工作推进和项目保障建立攻坚支部，发挥支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在一线发现问题、解决问题，推动工作有序快速开展。去年在茶山社区后河西村和后河东村打造美丽乡村建设基础上，今年以3A景区标准，在茶山社区成方连片再打造臧家庄等3个美丽乡村，将北部茶山建设成集茶叶生产、乡村旅游于一体的美丽乡村全域旅游的“大景区”。为此，海青镇党委坚定推行美丽乡村建设攻坚支部，由镇村建设中心主任任支部书记，茶山社区主任任副书记，整合了施工企业、设计单位、项目方、村庄等力量，统筹谋划，整体推进。通过支部攻坚，先后流转土地3000亩，引进了大美海青、杜鹃谷等项目10余个，将整个茶山社区打造成乡村旅游目的地，带动群众实现了土地流转和就近就业“双重收入”。

二是助力了茶叶产业全产业链提升。海青镇现有茶园面积3万多亩，占青岛的1/3，山东的1/10，是上世纪五十年代山东省实施“南茶北引、南竹北移”战略最早地区之一。围绕提升茶产业发展层次，成立茶产业提升攻坚支部，由镇农业中心主任任支部书记，碧雪春茶叶合作社党支部书记任支部副书记，整合从事茶叶生产经营的优秀党员、技术能手、龙燊茶叶合作社等力量。通过攻坚支部，引导茶农按照标准化模式，统一茶园种植、管理规范，从源头上提升茶叶品质。先后引进中国北方茶树种苗科技孵化中心、鸿雨抹茶、瑞翰天成生物工程研究中心等高端项目，做长做深产业链。同时，以人才振兴为突破口，借助新区正在实施的现代农业实用人才培育计划，建立茶叶讲习所，由攻坚支部的“土专家”“田秀才”，分层次对茶企、茶农进行专业培训，打造一支茶叶专业性人才队伍，带动由传统的农民种茶、制茶向更加专业的合作社、茶企制茶转变。

三是激励了党员干部担当作为。通过成立攻坚支部，全镇广大党员干部迅速进入工作状态、落实状态、攻坚状态。党员干部把解决实际问题、让群众满意作为检验攻坚成效的最高标准，时刻保持着强烈的赶超意识和机遇意识，以精益求精的“工匠精神”，以狭路相逢勇者胜的“亮剑精神”，展现了全镇党员干部的担当和作为，有效解决了环境卫生等一批群众关心的问题，实现了民生幸福，社会和谐。2019年5月份，迎接了青岛市农村基层党建工作集中观摩，得到了青岛市组织部充分肯定。