南召县南河店镇强力推进污染防治攻坚战

　　河南省南召县南河店镇北距县城15公里，二广高速、207国道、S333线穿境而过，交通区位优势为企业发展提供良好的外部环境。全镇的粉体石材企业79家，规模以上工业企业11家，企业数量多、环保任务重、攻坚难度大，如何打好污染防治攻坚战，如何统筹做好经济社会发展，是摆在南河店镇党委、政府面前的难题。南河店镇党委、政府不等不靠、先行先试，以全域党建为引领，坚持以点带面、条块协同、全域整治，稳经济保发展的同时，强力推进污染防治攻坚战。

　　一、先行先试破难点，资源整合筑堡垒

　　在县污染防治联合党委成立前，南河店镇党委、政府聚焦姬青公路沿线环保整治效果差的问题，率先成立姬青公路沿线污染防治联合党支部，由姬青公路所辖村——龙王庙村党支部书记李印担任联合党支部书记，镇协管环保的副科级领导、经发办、工商所、派出所、自然资源所、供电所的单位负责人、部分村组干部担任委员，并吸纳企业务工的党员、村内党员加入联合党支部中。

　　通过联合党支部，把散见于各方面的资源力量整合起来，发挥战斗堡垒作用，机制更加顺畅、责任更加明晰，成效十分显著。一是组织动员力度更大。在组织纪律的约束下，联合党支部的党员参与环保攻坚的主动性更高。以前涉及该区域的环保整治会需要镇长亲自安排、亲自参加，现在村支书就能够召集开会，村支书有了当乡镇长的感觉，荣誉感更强、积极性更高。二是信息获取渠道更广。以前镇政府获取企业违规生产的信息主要来自两个渠道，群众举报和巡逻督查，群众举报具有举报积极性不高、举报渠道少、处置过程繁琐的缺点；巡逻督查因为镇政府人力、资源有限，不能够做到24小时督查，发现问题不及时、不全面。现在联合党支部的党员分布在企业、在村组，经过开会动员，有觉悟、有意识地发现、反映问题，并能通过微信群第一时间将信息上报。三是处置问题效率更高。以前村两委得到环保不达标企业偷偷生产信息后，需要上报至镇政府，镇政府再协调安排电力、派出所、工商等部门一起行动，程序繁琐、浪费时间，还存在协调难的问题。现在村支书一个电话就能够直接联系相关部门行动，省去中间环节，机制更加畅通。

7月3日，南河店镇姬青公路污染防治联合党支部成立大会

　　姬青公路沿线污染防治联合党支部成立以来，紧盯沿线18家企业，严格按照“六到位一密闭”和“两断三清”工作要求做好环保整治工作。联合执法12次，停电企业18家，正在申报验收企业4家。通过实践，南河店镇党委、政府体会到全域党建能够发挥党组织的政治引领、组织引领和行动引领作用，在污染防治攻坚领域的可行性和实效性。

　　二、以点带面全覆盖，精准发力破难点

　　一是因需而联建组织。南河店镇因需而联、应建尽建，以点带面、全面覆盖，在镇污染防治攻坚专班的基础上，建立镇、村两级联合党支部。镇级层面，成立南河店镇污染防治攻坚联合党总支，镇党委书记冀豫兼任总支书记，副书记由镇长担任，委员由镇负责污染防治攻坚的党员领导干部、相关县直部门单管负责同志组成，党员由镇村党支部书记、钙业协会党员组成。村级层面，围绕环保任务重的延岭沟村、胡垛村、龙王庙村成立3个村级联合党支部，覆盖周边相关村，联合党支部书记由村支部书记担任，联村领导、包村镇干、包厂镇干、相关镇直部门同志担任委员，党员由企业、村内党员组成，实现组织、工作全覆盖。二是厘清职责强堡垒。通过召开镇、村联合党支部成立大会、开展组织生活和专题培训会，各级党组织和党员职责划分更加清晰。书记、镇长主要负责统筹协调，从具体事务中解放出来，腾出更多精力听汇报、抓进度。村级联合党支部书记抓具体、抓落实，整合各方所需力量，紧盯企业整改。镇纪委、镇经发办主要负责监督推进，对各村各企业整改进度一天一督查，两天一排队，对推进不力的镇纪委跟进处理。三是稳步推进齐攻坚。联合党组织关键在用，用则灵，不用则废。南河店镇党委、政府聚焦全镇79家企业，分三步走做好攻坚工作。第一步党员报到，班子成员、镇干、镇直部门相关同志全部到村级联合党支部报到，开好第一次党员大会，参加组织生活，开展全域党建和环保整治培训会，建立问题清单、资源清单；第二步认领任务。整合各部门资源，建立项目清单，延岭沟村老公路年久失修，周边7家钙粉企业车辆所到之处尘土飞扬，经过联合党支部协调，该条公路已纳入到县交通局项目，预计花费80余万元。以企业为单位，党员积极认领整治任务，班子成员每人分包两家企业，镇中层干部每人分包一家企业，村内党员按照组别分包企业，配合镇政府抓好环保整治；第三步强化督查，镇干每天在微信群上报所包企业生产、环保整改情况，夜间由村内党员负责监督，做到24小时监管不放松。

彩金矿产品有限公司整改现场

　　三、刮骨疗毒抓整改，全域整治见成效。

　　一是敢亮剑。南河店镇污染防治攻坚联合党总支亮决心、表态度，严格按照环保整治工作要求，坚决做好污染防治攻坚工作。镇联合党总支要求，未经验收合格的企业不能生产，一经发现立即断电。7月份以来，共吊离变压器31台，关停企业72家，拆除“散乱污”企业16家。

　　二是树典型。镇联合党总支发挥支部内钙业协会党员的先锋带头作用，动员他们带头整改。积金矿产品有限公司每天安排16人打扫保洁，彩金矿产品有限公司整治成效突出，通泰新材料专门购买保洁车打扫卫生……目前，嘉诚矿业、通泰新材料、中瑞微粉、万都微粉等8家企业验收通过，34家持续推进。企业验收合格后加大马力生产，订单有保证，客户更多了，产量更高了，利润更多了，仅通泰新材料一天用电量就超过3万度。在典型企业的带领下，各个企业也都积极行动配合整改。

南河店镇兆聚钙粉厂变压器拆除现场

　　三是抓长效。一方面企业承诺，企业验收合格后向联合党总支递交承诺书，保证日常生产环保措施到位。另一方面，联合党支部日常监管不放松，继续对企业环保措施落实情况进行明察暗访，确保落细落实常态长效，对不能长期保持“六到位一密闭”的，持续停电整顿。(倪申 廖涛 刘春雨)

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