河南新野如何破题县域经济高质量发展？

　　上周，笔者赴河南省新野县考察包括产业集聚区“二次创业”和农业高质量发展在内的县域经济高质量发展情况。距离上次来新野，已经过去了五年。这五年，正好是河南产业集聚区和县域经济转型升级、迈入高质量发展新时期的五年，也是农业大省的河南向农业强省加速发力、开启农业高质量发展新时期的五年。

　　新时期、新关口、新机遇，当然也需要新模式、新经验和新方法。这次来到“百里平川”的新野，带着寻找新模式的初衷，惊喜地发现新野找到了县域经济高质量发展的新路径。

　　独角兽、高成长  产业集聚区“二次创业”的新野路径

　　考察新野县产业集聚区时，很难不被集聚区内正在火热建设的鼎泰高科产业园所震撼。鼎泰高科自主研发的自动研磨机，极高的智能装备水平，月产超3000万支PCB微型钻针，全球PCB微型刀具细分行业排名第一……鼎泰高科正是当下河南县域经济中极为稀缺的“独角兽”企业。

　　对于产业集聚区“二次创业”，河南省委书记王国生重点强调，强化龙头带动，让县域经济的筋骨强壮起来。而如何培育、壮大内生型的县域龙头企业，打造更多细分行业的全国冠军、世界冠军，是河南产业集聚区“二次创业”的关键命题。仔细探寻鼎泰高科的发展路径、其实与河南产业集聚区发展历程高度同频。企业的壮大，其实也内置于整个河南县域经济结构性转型升级大战略、大方向中。

　　2006年，鼎泰高科返乡创业。随后不久，河南开启产业集聚区战略，鼎泰高科是第一轮产业转移、返乡创业大潮中的先行者。经过几年稳步发展，鼎泰高科在智能装备研发、制造上不断发力，逐步走上产业链价值的高端，产销量和市场份额不断扩大。

　　2017年是鼎泰高科另一个关键时间节点，它新上了中大钻项目和智能制造设备。而这也与河南在新常态下强调的产业集聚区转型升级的部署有很大关联。

　　2019年，鼎泰高科启动产业园项目，计划分三期高水平建设年产8.4亿支PCB微小钻、中大钻的先进制造生产线和年产500台套工业机器人的智能制造生产线。

　　鼎泰高科发展“三部曲”，其实也正是新野县域经济发展的三部曲，是河南县域经济发展的缩影。鼎泰和新野的经验告诉我们，要紧跟时代趋势，要有恒心和耐心，要坚定不移地紧抓创新驱动。在县域经济高质量发展和产业集聚区二次创业过程中，真正重要的是发现、培育龙头企业，用持之以恒的耐心和投入让企业在县域内生，而这不是当下一些县域短期投机型好大求快的招商引资所能实现的。

　　如果说鼎泰高科是新野县域经济高质量发展的“独角兽”，那么在这之下，则是一批高成长、高效益、高技术含量的企业矩阵，这几乎注定了未来几年新野县域经济将迎来新一轮爆发性增长。新正方电子智能玻璃、明迪玩具产业园、利博精密传动、金辉铝业，6家企业成功创建为高新技术企业，21家企业入选国家科技型中小企业库……这批新企业矩阵的共同特质就是：高端化、绿色化、智能化。

　　这种多点支撑、多元发力的产业格局，也得益于近年来新野县强力实施的“两轮两翼”战略，在科技创新上做加法，在落后产能上做减法，推动光电电子产业向高端智能化方向迈进。

　　除了强调创新驱动，新野经验的另一个关键词是回归经济，而且是以人才回归，特别是产业领军型人才回归，引领项目回归和发展。

　　考察中笔者了解到，新野已经系统实施“新野英才计划”有些年头，提出了建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才四支队伍。特别是以组织实施产业领军人才(团队)、重大科技专项等为突破口，加快培育了一批科技创新能力突出、科技成果转化成效显著的科技领军人才。这种“人才+项目”捆绑引才模式，实现了“引进一个人才、带来一个项目、发展一个产业”，是新野县域经济高质量发展重要动能。

　　品牌化、集群化、联合体  农业高质量发展的新野路径

　　7月，河南省农业高质量发展工作会议召开，推出系统性推动河南农业高质量发展的新方案。以此次会议为标志，河南迈入了以大产业思维推动现代农业强省的新阶段。

　　在这份新方案中，产业化、“大产业”思维成为了贯穿河南方案的主线，它包括三链同构、全产业链融合，以现代农业产业园为抓手，以农业产业化集群和联合体为载体等。这些关键词，都能在新野县农业高质量发展工作中找到。提到新野农业，不能不提国家现代农业示范区、肉牛产业化集群示范区、省级农业产业化联合体等国家、省级品牌平台，它们为新野现代农业发展提供了最佳抓手，农业产业化水平较高、集群化、园区化发展，也成了新野路径的关键。

　　除了品牌化平台，新野还培育形成了一批龙头企业，包括科尔沁牛业、裕康面业、富民花生、同星粮油等，实现了河南省长尹弘强调的三链同构：以龙头企业拉动产业链，以特色产品提升价值链，以电商物流串起供应链。

　　新野农业高质量发展的另外一个关键因素是农业产业联合体。这方面，以裕康面业为典型代表。

　　2019年3月，由裕康面业发起，联合南阳裕野农业科技有限公司、新野天辰云农场电子商务有限公司、新野裕康小麦专业合作社等11个单位，成立了新野县裕康面业农业产业化联合体。其业务不仅覆盖新野县沙堰镇、城郊乡、新甸铺镇、宛城区瓦店镇等河南省内数个地区，还涉及国内数个省份。业务范围涵盖小麦种植推广、农机服务、小麦收储、物流配送、小麦加工、销售、电子商务、技术信息服务等。联合体现已形成以农业产业化龙头企业为核心，合作社为纽带，家庭农场和专业大户为基础，科研单位和企业组织为支撑，通过订单生产、股份合作等利益联结形式，关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享的紧密型组织联盟。

　　通过产业联合体这种形式，新野成功推动了农业产业链的延链增值，以农业产业化集群和联合体为载体，推动前端向原料基地延伸，后端向精深加工拓展，进而带动了农业产业高质量发展。新野通过以国家现代农业示范区等平台为统揽，把保障粮食安全和深化农业供给侧结构性改革结合起来，推动了三产融合发展，提高了农业质量效益和竞争力。

　　总之，通过产业集聚区二次创业和农业高质量发展同时发力，新野坚持产业为基，做强龙头引擎，强化县域治理“三起来”的支撑，聚焦农业农村，筑牢县域治理“三起来”的底盘，深化改革开放，激活县域治理“三起来”的活力，真正找到了县域经济高质量发展的新路径。(文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人 杨建国)

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65367254。

延伸阅读