河南省郑州市二七区坚持党建引领 有效破解无主管楼院小区治理难题

　　为有效破解无主管楼院基层社会治理难题，6月11日上午，郑州市二七区委组织部、二七区委社治委、二七区住房保障服务中心联合主办的“红色物业联盟”签约仪式，在京广路街道金祥花园举行。

　　近年来，二七区大胆探索、总结经验，在形成“一领四单、五联共建”党建引领基层社会治理工作机制基础上，持续深化巩固，创新组建了“红色物业联盟”，以党建引领为核心，串联整合多方资源助推全区无主管楼院综合治理，在有效破解社区治理难题上再出新招、再出经验。

　　“今天我们举办‘红色物业联盟’签约仪式，目的就是通过这一创新举措，推进全区无主管楼院小区治理的制度化、规范化和常态化”，郑州市二七区委组织部副部长魏鹏飞介绍说。比如当天的签约地点京广路街道金祥花园，该小区是2019年度全力打造的老旧小区改造提升的优秀样板小区，改造后的环境实现了翻天覆地的变化，小区群众实实在在感受到了党和政府的关爱温暖，真真切切体验到了功能完善、环境整洁、管理有序的美好生活家园。

　　据祥云社区书记刘艳霞介绍，该社区金祥花园建成于1996年，有27栋居民楼，居民976户，共3100人，其中党员33名。因小区建成年代较长，房屋老化严重，基础设施陈旧，配套设施残缺、私搭乱建普遍，环境卫生很差、治安问题突出……严重影响了小区居民生活质量和城市形象。

　　2019年5月份金祥花园小区启动改造后，共拆除违建279处，清除菜地328处，建造非机动车充电棚3000平方米，提升机动车停车位400个，恢复修复小区绿化游园1000余平方米，安装太阳能路灯125个，弱电桥架安装2100米，改造机动车停车场一座……改造后的小区焕然一新，赢得了居民的交口称赞。

　　在二七区，像金祥花园小区一样，绿云小区、教苑小区等相继成为改造典范，看得见、摸得着的变化，获得了社会各界的高度评价。为持续做好做实这项民心工程、民生工程，巩固来之不易的整治提升效果，二七区通过组建“三类组织”、打造“红色物业”联盟、实行“支部联建、干部分包”工作法等共驻共建举措，构建起了“一核多元 融合共治”的楼院治理工作新机制。

　　一是突出共治共享，实现“三类组织”全覆盖。楼院怎么改，群众说了算，真正使群众成为社区楼院治理的“主人翁”。2019年下半年，二七区启动了楼院“三类组织”组建工作，开展“三类组织”专题交流培训16场次，截至目前，共组建“三类组织”2554个，其中楼院党组织813个、居民自治组织856个、楼院志愿服务组织885个，实现全区社区楼院“三类组织”全覆盖。在老旧小区改造工作中，“三类组织”冲锋在前，确保实现拆违率100%、设计方案群众满意率95%、物业费缴纳意愿率80%，扎实有力的促进了全区楼院尤其是无主管楼院社区居民自治能力提升和全区社区专职工作者综合素能的提升。

　　二是突出共荣共促，打造“红色物业”联盟体。坚持属地为主、连片管理；建管并举、标本兼治；共商共建、多元参与；动态管理、双向选择的原则，畅通企业参与无主管楼院治理的途径和渠道，对点链接红色物业企业与街道无主管楼院。通过政府补贴、物业保本、群众自缴的方式，为无主管楼院提供基础性、保障性物业服务，促进各方资源共荣共促，集中力量解决辖区内无主管楼院的日常管理问题，规范化、常态化、长效化的解决无主管楼院居民群众身边的操心事、烦心事、揪心事，实现党建工作与社区治理联动共融、互促共进，社会效应与经济效益的互动互融、互惠共赢。

　　三是突出共驻共建，实行“支部联建、干部分包”工作法。坚持把联系服务群众作为深化基层社区治理的第一原则，不断增强基层党组织的向心力和凝聚力。截至目前，全区58个机关支部700余名党员对该区727个无主管楼院实行机关支部与楼院（片区）党支部常态化结对联系机制，每周至少半天到社区蹲点工作，指导楼院（片区）党支部、楼栋党小组开展活动、组织党员学习教育培训，引导在职党员全维度、多层次的参与和支持楼院党建工作，在基层治理中发挥引领作用，形成了“党组织领导有力、楼院充分自治、居民广泛参与、驻区单位全力协同”的共建共治共享社区治理新格局。（倪申 黄海）

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