日前，河南省正式发布《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》（以下简称意见），从七个方面推出31条措施，直击民营经济发展痛点难点，深化营商环境综合配套改革，进一步优化民营经济发展环境，着力推动民营经济实现高质量发展。
意见从市场准入、公平竞争、知识产权保护、涉企收费监管等方面，持续优化市场、政策、法治"三大环境"；从支持科技创新、推动数字化转型、构建亲清政商关系、完善教育培训体系等方面促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长；从人才、土地、资本、资源环境等要素支撑方面，帮助民营企业解决融资难题。
在持续优化民营经济发展环境方面，意见更加细化，不仅要求要严格落实国家市场干预行为负面清单，畅通公平竞争审查举报投诉渠道，在市场监管领域减少对信用等级较高企业的抽查检查频次，同时在完善市场化重整机制中明确，鼓励引导行业协会商会围绕产业链创新链搭建交流平台，促进资源共享、项目合作。此外，还提到要推进和深化"一件事一次办"和"一网通办"改革，打造"无证明畅行中原"品牌。
在强化民营经济发展法治保障方面，意见提出全面推行包容审慎监管，依法依规推行"首违不罚""轻微免罚"等制度；对新技术、新产业、新业态、新模式创新监管模式，在严守质量和安全底线的前提下留足发展空间；完善政府定价的涉企收费清单制度，进行常态化公示。
市场准入方面的"玻璃门""弹簧门""旋转门"是近年来民营企业反映较为集中的问题，意见也给出了针对性政策措施。比如持续破除各种市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制等，在一定程度上突破了既有的、传统的政策框架和习惯，这些措施实施到位，将有助于为民营企业发展"松绑"。
在促进民营经济人士健康成长方面，意见指出要开展民营企业家素质提升行动，实施新时代中原民营企业家"百千万"培训计划，持续办好民营经济人士高端培训、专题培训、普惠培训。实施民营经济人士青蓝接力行动，选聘老一代企业家担任培养导师，引导帮助年轻一代企业家拿稳传好"接力棒"。在人才和用工保障方面，支持民营企业建设"人才飞地"及其他各类人才支持计划，赋予民营企业职称评审权，允许技术实力较强的规模以上民营企业开展自主评审，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障等，都有利于推动新型人才向新质生产力形成方面加快汇聚。
在解决企业融资方面，意见提出银行业金融机构要提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重；鼓励银行对生产经营正常、暂时遇到困难的企业贷款按市场化原则提供接续融资服务，不盲目抽贷、压贷、断贷；推动符合条件的民营企业利用可转债、科技创新债券、ABS产品等融资等。同时，全面推行惠企政策免申即享，推动涉企资金直达快享，将各地推进落实情况纳入全省营商环境评价体系。（记者 刘建）
转自：中国商报
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