黑龙江齐齐哈尔高新区打造我国最北部创新创业新高地

　　自“大众创业、万众创新”的号召提出以来，举国上下开始燃起“双创”的熊熊大火。

　　这股“大火”在位于东北松嫩平原、素有“中国大湿地，世界鹤家乡”的美丽鹤城、我国最北部的齐齐哈尔高新区也已呈燎原之势。

（资料图片 来源互联网）

　　近年来，齐齐哈尔高新区全面深化改革，以产城研一体化、一区多园为目标，致力于把孵化器建设作为推动创新发展战略的重要抓手，突出“四个围绕”不断激发活力，提高效率，并通过探索４个特色载体建设，形成了可复制、可推广的中小企业创新创业升级发展模式，走出了一条高质量发展的新路子，使之成为一座产业集聚发展、创新创业活跃、生态环境优良的现代化科技新城。

　　三重优势   有底气更有信心

　　虽然地处我国最北部，属于较寒冷的地带，但齐齐哈尔高新区的“双创”火种依然燃烧得异常猛烈。

　　这里有雄厚的产业优势。

　　齐齐哈尔是“一五”、“二五”期间由国家集中投资兴建的老工业基地，拥有曾被周恩来总理誉为“国宝”的中国第一重型机械集团和“掌上明珠”的北满特钢集团，有亚洲最大的铁路货车生产企业齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司，有位居中国机床行业“十八罗汉”前列的齐重数控集团和齐二机床集团，还有为国防建设做出突出贡献的军工企业北方机器、北方华安集团等一批大型企业，产品和技术在黑龙江省乃至国内外市场上占有重要地位。

　　同时，齐齐哈尔位于世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地，土质肥沃，病虫害轻，年均化肥使用量仅是全国平均水平的１／３、农药仅为１／７；该市绿色食品种植面积超过１２００万亩，占耕地总面积的４０％，年加工无公害农产品、绿色食品、有机食品１４２万吨。

　　这里还有政策优势。

　　齐齐哈尔市委、市政府出台了《齐齐哈尔市中长期人才发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》《关于进一步做好人才工作的意见》《关于建立健全党管人才工作领导体制和运行机制构建人才工作新格局的意见》《关于进一步加强高技能人才工作的意见》《实施产学研合作培养创新型人才的若干意见》《实施有利于科技人员潜心研究和创新政策的若干意见》《齐齐哈尔市关于深化人才发展体制机制改革的若干意见》《齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市康复辅助器具产业试点实施方案的通知》《齐齐哈尔市促进城区经济发展加强重大产业项目建设支持政策》等一系列政策，围绕企业人才引进、事业单位人才引进和管理、平台建设和科技成果转化、重点领域人才培养机制、人才服务保障机制等方面，提出了一系列改革措施。

　　齐齐哈尔高新区也出台了《高新区人才奖励办法》，每年投入５００万元奖励资金，成立高端人才服务中心（双创人才储备交流中心），既给资金补贴又给编制待遇，确保引才政策处于区域领先地位。

　　同时，齐齐哈尔高新区还对国家、省市人才政策进行了全面梳理，齐齐哈尔高新区政务服务中心开通了高新区人才绿色通道。加强与上级组织、人事、科技等部门的联系沟通，积极争取对高层次创新创业人才的政策支持。

　　这里更有载体优势。

　　按照“一区多园”的发展思路，齐齐哈尔高新区与周边县区、园区形成良性互动机制，可为各类人才提供载体支撑。建成物理空间载体平台、高端制造技术创新共享平台、科技成果转化平台、人才服务平台、金融支撑平台、公共服务平台等六大平台，为创新创业发展提供较为完备的物理空间，衣食住行用等方面安然无忧，工作、生活两不误、两促进。

　　突出“四个围绕”打造创新创业高地

　　如何推动高新区高质量发展，打造创新创业高地？齐齐哈尔高新区在既有的产业、政策、载体等优势下，提出要突出“四个围绕”，打造创新创业高地。具体是围绕产业抓创新、围绕创新抓孵化、围绕孵化抓平台、围绕平台抓服务。

　　在围绕产业抓创新方面，齐齐哈尔高新区首先把提升传统产业当作首要任务，引导重点企业通过自主研发和产学研合作，实现创新发展。通过科技创新、兼并重组、品牌经营等途径，改造提升传统优势产业，加速占据产业链、供应链、价值链的中高端。

　　其次是培育发展战略性新兴产业。着力启动产业招商，打通产业链上下游。加快推进新产品、新服务的应用示范，通过推介会、组团推荐等多种方式扩大战略性新兴产业企业和产品的知名度和影响力。

　　第三是提升企业核心竞争力。引导中小企业走“专、新、精、特”发展路子，鼓励企业依靠科技创新提高产业发展能力，支持科技人员勇攀科学高峰、勇于占领科技创新制高点。瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，打造企业核心竞争力。为企业与大专院校、科研院所搭建对接平台，为提升核心竞争力提供智力支持。

　　在围绕创新抓孵化方面，积极探索“归集—孵化—小试—中试—加速—产业化”科技创新全链条垂直孵化体系，着力构建全要素创新创业生态圈。

　　围绕齐齐哈尔市重点产业，集聚创新资源、汇聚创新资本、吸引创新人才，引领该市创新孵化工作向纵深发展。孵化工作踩准产业升级的节奏，摸准初创企业的现实需要，想创客之所想。选好科技孵化“苗子”，建立优秀创业项目的筛选、培养机制，提升进入孵化器人才、项目的质量。推动产学研融合，为科技创新和经济发展注入强大动力。

　　在围绕孵化抓平台方面，建立了六大平台。

　　一是物理空间载体平台。建立创新创业各类孵化器５个：少年先锋创客营、高新区金融孵化器、金斗物流孵化器、工程学院科技园、高新智谷。自去年高新智谷正式运营以来，齐齐哈尔高新区的创业孵化工作更是上了一个新台阶。先后承接了该市首届“智汇鹤城”人才创新创业周、两届双创大赛、两届工信部高校联盟论坛等大型活动与赛事。国家、省市多个部门都深入高新智谷调研指导，累计接待近７０００人次。

　　二是高端制造技术创新共享平台。该平台由神光－Ш科学家团队专业运营，拥有世界领先的先进设备，为园区内外企业提供技术支持，为战略性新兴产业开展关键技术研发，为园区内企业和在校大学生开展创新培训活动。

　　三是科技成果转化平台。建设了１０００平方米科技成果转化长廊及大厅，分“世界领先、中国领先、军民融合、科技创新”４个展区。具备产品推介展示、发布供求信息、知识产权交易、政策申报等基本功能，提供常态化、一站式、交互综合科技服务。利用科淘网打造科技服务线上平台，实现线上精准对接、线下精准服务。

　　四是金融支撑平台。新建金融孵化器，吸引投资基金、证券、股权交易、保险、债券及金融配套服务等机构，打造“投、保、贷、中介服务”四位一体金融服务体系。注资１亿元成立担保公司，可放大到５亿元规模；设立孵化器创投基金；引进哈尔滨银行投贷联动、黑龙江银行创业无息贷款。引进黑龙江省科力公司、大正赛富、东吴证券等投融资机构，形成了金融、科技创新、经济发展一体化趋势。

　　五是人才服务平台。倾力打造高端人才引领型特色园区，出台《高新区人才奖励办法》，每年投入５００万元奖励资金。齐齐哈尔市委、市政府批准成立高端人才服务中心（双创人才储备交流中心），采取柔性、活化方式聘用高层次专业人才，为高端人才免费提供专家公寓。引入中科院长春生物研究所、中科院地理研究所、黑龙江省工业研究院、飞鹤乳品研究院、瑞兴碳纤维研究院等科研机构；引入哈工大神光－Ⅲ项目团队、超精密机床研发团队、翔科金属新材料团队、华工力矩电机团队等省级以上研发机构１２个，博士以上高端人才４５名，柔性引入人才８１名，培养专业技术人才１０００名以上。

　　六是公共服务平台。设立齐齐哈尔市政务中心延伸窗口，负责办理土地、规划、建设、环保等相关审批事项；设立工商办事窗口，现场登记，现场发照；设立高新区综合服务窗口，提供法务、会务、商务、餐饮、创业咖啡、创业导师、基础物业等２７项综合服务。

　　在围绕平台抓服务方面，做优服务平台，强化政策服务，对齐齐哈尔高新区有关产业发展、科技创新、投融资服务等政策进行认真梳理和调整完善，抓好政策兑现，为企业提供一手信息资源。入孵期间实行“六免一减半”优惠政策；完善服务机制。进一步健全为企业服务体系，提供项目引进、培育、成长“三段式”接续服务，为项目解决实际困难。出台《项目审批流程》《入孵管理办法》《创业导师管理办法》《入孵协议》和《孵化器运营管理办法》等规章制度；深化服务内涵，提升服务大厅功能，实行“１＋４”服务工作质效保障体系，开展“五零”承诺服务创建工作，推行窗口工作人员“六不准”，落实窗口服务“七统一”。提升干部能力，做到“一人多岗，一岗多能”，优化双创服务环境。

　　形成中小企业创新创业升级发展新模式

　　在“大众创业、万众创新”的感召下，一批新专利、新企业不断涌现，让更多创客们在双创的过程中获得了发展机会。

　　齐齐哈尔是制造业大市，８０％以上的产值来自于制造业，但还存在“大而不强”、“大而不精”、高端人才匮乏等问题。为此，仍然需要通过源头创新、产业孵化加速、人才集聚、服务升级４个方向加大改革探索力度，打造优良双创发展环境，深化双创资源的供给侧改革，集聚一批创新人才、孵化一批创新项目、培育一批创新主体、打造一批创新载体，推动产业转型升级，实现经济发展方式从资源要素驱动向创新驱动转变，使之成为黑龙江西北部重要的高端人才集聚地和创新成果辐射中心，并通过探索４个特色载体建设，形成可复制、可推广的中小企业创新创业升级发展模式。

　　实施源头创新载体建设，依托哈工大雅创海博科技有限公司的高端制造共享平台、齐齐哈尔科淘网、鹤城专利事务所、高新区科技咨询服务公司，围绕该市重点产业，重点突破一批关键核心技术。

　　实施孵化加速载体建设，依托齐齐哈尔高新区高新智谷科技企业孵化器、创投孵化器、金斗科技孵化器，提升孵化功能。积极拓展产学研对接、人才开发、企业策划、市场渠道、交流合作和技术研发等增值服务。支持孵化器引入专利代理、法律咨询、财务管理、技术转移等专业机构，完善社会化服务功能。建立完善的运营管理机制。

　　实施人才集聚载体建设，依托齐齐哈尔高新区高端人才服务中心、德国先进工业科技研究院（ＩＡＩＴ）、英国斯克莱德精密制造中心，加速人才集聚。

　　实施服务升级载体建设，依托浪潮大数据齐齐哈尔分中心、高新区公共服务中心、科创高新技术展示交易中心，提升服务质量。立足改善双创工作服务环境，探索实施高端人才职业资格准入“负面清单”，优化营商环境，努力提升服务水平和质量。

　　新时代，新使命，新征程。借着习近平总书记到齐齐哈尔视察的东风，齐齐哈尔高新区将以建设“创新驱动先行区、新兴产业引领区、高端人才集聚区、生态智慧新城区”为目标，以创新孵化为重点，完善创新创业服务体系，打造我国最北部创新创业新高地。（刘祥振 戈清平）

　　转自：中国高新技术产业导报

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