黑龙江：坚持“生态优先、绿色发展”筑牢祖国北方生态安全屏障

　　11月21日，中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省人民政府新闻办公室召开“全面落实党的二十大精神奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面”系列主题新闻发布会的第二场，专题发布了黑龙江省“坚持‘生态优先、绿色发展’，筑牢祖国北方生态安全屏障”。会上，黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟介绍了黑龙江省生态环境系统今年以来的工作成果。

　　刘伟表示，全省生态环境系统聚焦刚性目标任务和突出环境问题，狠抓各项治理措施，环境治理有章有法，服务发展有形有序，改善民生有为有效。盘点一年来的工作，可以用“四个先”来概括：

　　第一，坚持质量领先，全力推动环境污染治理。

　　黑龙江省牢牢守住“生态环境只能更好不能变坏”刚性底线，聚焦群众急难愁盼环境民生问题，加强现场驻办、全程盯办、机制督办，全方位办好民生实事，污染防治攻坚战成效考核连续三年位列全国优秀序列。

　　一是流域水质明显改善。持续开展全流域入河排污口排查整治攻坚战，通过持续16个月的长程监测、执法监管和溯源整治，城市黑臭水体、县级生活污水、工业园区污水等突出问题得到有效治理，在主汛期受到台风等不利气候条件影响下，松花江流域优良水体比例仍达到77.9%，较去年同期提高1.2个百分点；群众反响强烈的哈尔滨何家沟黑臭问题于9月21日起沿线水质全面达标。松花江干流国控断面全部为Ⅲ类，水质保持优等级。

　　二是空气质量持续提高。哈尔滨市空气质量改善三年行动计划有效落实，PM2.5平均浓度同比下降5.7个百分点。散煤治理稳步推进，完成削减替代130.28万吨，淘汰或升级改造各类燃煤锅炉303台。2023年1至10月，全省优良天数比例为93.1%，优于全国平均值8个百分点；PM2.5浓度为23微克/立方米，优于全国平均值7微克/立方米。

　　三是土壤环境保持稳定。强化土壤污染源头防控，29.82万亩安全利用类、0.23万亩严格管控类耕地全部落实管控措施，完成土壤重点监管单位隐患排查“回头看”企业83家。受污染耕地安全利用率连续2年达到100%，重点建设用地安全利用得到有效保障。

　　第二，坚持行动率先，用心服务企业健康发展。

　　黑龙江省紧紧围绕服务经济发展，为产业振兴当好政策解读的“辅导员”、企业兴业的“指导员”、项目建设的“服务员”、健康市场的“执法员”，助力绿水青山更多转化为金山银山。

　　一是在源头引领上，积极应用“三线一单”成果服务项目落地，指导重大项目选址，合理引导产业布局。开展年度重点行业重点企业碳核查工作，累计75家重点排放单位参与全国碳市场交易，成交额21.8亿元。

　　二是在过程服务上，不断优化政务服务效能，省级政务服务事项承诺办结时限压缩至法定办结时限的19.3%，处于全国一流水平。出台助力推动经济运行整体好转20项措施，从受理、审批、开工等多环节为建设单位减负，为113个项目提供容缺受理服务，全省1009个重点项目完成环评手续853个。

　　三是在末端监管上，深入落实规范自由裁量权指导意见，实施监督执法正面清单制度，依法依规落实减免罚制度，全省共有1581家工业企业以及餐饮等服务业企业纳入正面清单，各级环境执法部门办理免予处罚案件50件。

　　第三，坚持严管当先，坚决抓好问题整改落实。

　　黑龙江省生态环境厅始终将解决群众身边突出环境问题作为重中之重，狠抓责任落实、督导验收和过程管控，确保见人见事、见招见责、见时见效。

　　一方面，强化中央生态环保督察整改。建立完善统筹协调、督查进驻、移交问责、督导帮扶等一系列机制办法，深化运用“专人专班专责”盯办机制，有力推动何家沟、“两肇”流域水质问题有效解决。截至目前，第二轮中央环保督察反馈的55项问题已完成整改25项，转办的2330件信访案件已办结2266件。

　　另一方面，从严抓好环境监管执法。充分发挥法治刚性约束作用，突出“长牙带刺”，建立网格化监管执法机制、常态化专项执法机制、典型案例警示曝光机制，年初以来全省各级生态环境部门共下达行政处罚决定书451件；发布典型案例16批58件。

　　第四，坚持安全为先，着力防范化解风险隐患。

　　黑龙江省以“时时放心不下”的忧患意识和“事事放心不下”的政治担当和道德操守，强化风险隐患排查治理，推进生态环境领域各项环境风险防范工作落实落靠，确保生态环境领域安全稳定。

　　一是把守危险废物安全边线。加强对产生、经营危险废物企业规范化环境管理评估，实施持久性有机污染物等新污染物信息调查，强化尾矿库差异化环境监管，防范化解污染隐患。有序推动哈尔滨、大庆、伊春市开展“无废城市”建设。

　　二是坚守自然生态安全界线。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，聚焦“四类重点”问题进行“回头看”。强化生态文明示范创建，伊春市、大兴安岭地区获生态文明建设示范区命名，鸡西市虎林市、大兴安岭地区漠河市获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地命名。

　　三是严守生态环境安全底线。强化“一废一库一品一重”等重点领域环境隐患排查和风险防控，完成42家重大环境风险企业突发环境事件应急预案电子备案。全面推进实施“南阳实践”，督促32条重点流域编制“一河一策一图”环境应急响应方案。

　　刘伟表示，今后工作中，生态环境系统将全力推动绿色龙江、生态振兴目标顺利实现。一是“治山理水”讲法度。坚持依法科学精准治污，从群众关注的重污染天气、垃圾污水等民生问题入手，狠抓环境监管执法，铁腕整治环境违法行为，当好龙江生态环境的钢铁卫士，让绿水青山的底色更靓。二是“显山露水”讲温度。围绕经济高质量发展，加快实现“减法”向“加法”转变、“主动”向“生动”转变、“职责”向“负责”转变，让金山银山的成色更足。三是“跋山涉水”讲深度。持续深化改革创新，加快构建现代环境治理体系，加速提升环境治理能力，全力打造一支忠诚担当的生态环保铁军，为筑牢祖国北方生态安全屏障贡献新力量。

　　转自：人民网

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