黑河：北疆大地唱响“春天的故事”

　　6月的黑河大地，处处展现着勃勃生机。今年刚刚开工建设的黑河自贸片区数字经济产业园项目建设正酣，未来这里将建成两栋19层的数字经济大厦、数字展示中心，计划引进京东、百度等数字经济头部企业入驻。项目建设完成后，将对黑河发展数字产业，实现产业数字化，打造新的增长极，起到积极的促进作用。

　　蓬勃兴起正当时。作为我国最北自贸试验片区，黑河自贸片区获批三年多来，坚持统筹“为国家试制度、为地方谋发展”，充分发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，已然成为制度创新的“试验田”、开放合作的“新高地”、优势和特色产业的“集聚区”，为全市经济社会高质量发展积蓄了蓬勃力量。

　　创新之地

　　“黑河经验”硕果累累

　　高质量发展，离不开制度创新的驱动。走进黑河自贸片区，我们听到最多的一个热词就是“首创”。首创性是制度创新成果能够复制推广的一个重要标准。挂牌成立三年多来，黑河自贸片区充分发扬首创精神，瞄准“开放创新试验田”这一战略定位，以制度创新为核心，在解决市场主体难点堵点、投资贸易便利化、金融开放创新等领域，围绕贸易便利化和政务服务开展探索。

　　中俄跨境运输车辆“一站通”综合查验管控新模式，有效地解决了进出境运输企业办理车辆注册备案时存在的堵点；自走机械通关新模式，为口岸通关提供了可复制可推广的“黑河样板”；创新与俄罗斯布拉戈维申斯克合作模式，中俄双方打造形成“规划统筹、产业互动、政策衔接、利益共享”的协同发展机制，共同推进中俄跨境集群建设，取得重大进展；利用国内外设立的跨境电商海外仓、边境仓、中继仓、前置仓，通过数据集成、货物集运，实现“多仓联动”，打通了俄罗斯等“一带一路”沿线国家进出口双向货运物流便捷通道，运输时间缩短、物流成本降低、货物快速运达，提高了跨境运输效率……一个个“首创”，彰显了自贸区黑河片区建设改革开放“试验田”的使命担当。三年多来，黑河自贸片区首创推出典型案例137项，其中40项获评全省优秀案例，为全国自贸区建设奉献了一批可复制可推广的“黑河样板”。

　　开放之地

　　对外贸易“量价齐增”

　　几年来，黑河自贸片区坚持制度创新，提升了贸易便利化水平，带动了跨境产业发展，吸引了越来越多的企业进区投资展业，制度创新的红利已经开始逐步显现。

　　今年一季度，黑河自贸片区对外贸易交出了漂亮的成绩单：进出口总值完成58.51亿元，同比增长153.9%。其中两项数据尤其令人欣喜，保税贸易同比从无到有取得突破式增长，进出口货值达4.1亿元；民营企业表现活跃，开展进出口业务的民营企业120余家，进出口总值11.69亿元，同比增长超6倍。

　　在黑河自贸片区二公河园区，出口生产企业黑河市利源达专用车制造有限公司院内停满了工程机械车辆。组装车间里，30多名工人在电焊、烤漆等工序上忙碌着。“大桥口岸提升了过货能力，同时黑河市商务局、黑河自贸片区各部门积极为我们进出口业务提供各种便利化服务，我们按照订单组织生产，100多名工人全部上岗，目前订单已经排到了7月份。”公司办公室主任李毅说。

　　保税等贸易新模式强势发展，口岸跨境物流通道功能逐渐得到发挥，同样值得关注。今年一季度，黑河保税物流中心(B型)实现进出口货运量1.4万吨、货值4.1亿元。为推动黑河保税物流中心业务有序快速发展，自贸区黑河片区管委会通过抢抓政策红利，不断落实落细各项优惠扶持政策，围绕黑河公路、水运的口岸优势，细化主体市场引进培育，推动黑河保税物流业务开展，促进外贸稳定增长。积极实施“一企一策”工作方案，优化口岸营商环境，多措并举帮助企业纾困解难。创新“区港联动”，在保税物流中心与港区之间构建一条绿色通道，保证出口货物直接进港离岸。开展待出口的轮式自行工程机械类产品自行进出黑河保税物流中心(B型)的监管制度创新，每票货物为企业节约资金2000元。

　　奋进之地

　　“蓝图”变为“实景图”

　　“重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地”……黑河自贸片区的目标不断明晰。

　　谋定后动，蹄疾步稳。2022年，黑河自贸片区企业注册资本首次突破百亿大关，还在全省首开“跨省通办”服务，推出多地“跨省通办”联动办理，并与珠海横琴片区两地政务服务中心合作颁发全省首单“跨省通办”营业执照。

　　2023年，黑河自贸片区积极引导企业，充分发挥公路、水运口岸双通道优势，拓展贸易品类，扩大贸易规模，抢抓贸易机遇。利用中央外经贸发展专项资金、黑河市促进外贸稳增长专项资金、自贸区黑河片区投资促进优惠政策等，加大对外经贸企业的扶持力度，使企业切实享受政策红利。2023年，预计出口总额达35亿元，同比增长50%。

　　区位是最独特的优势，黑河自贸片区对充分发挥自身的区位优势发展跨境产业集群，有着自觉而清醒的认识。在坚持自主创新的过程中，始终围绕这一独特优势，牢牢把握跨境导向，用制度创新解决“跨境”平台、园区、物流、企业落地与经营等方面的难点和堵点，催生和推动了特色产业发展。经过三年的努力，一个具有中俄开放合作元素的跨境产业集群已经在崛起。

　　从“顺利开局”到“蓬勃展开”，到“进展明显”到“蓬勃兴起”，在黑河自贸片区，一张张发展“蓝图”正在变为振兴发展的“实景图”。站在新起点上，黑河自贸片区将一如既往坚持高质量发展，主动服务和融入国家对外开放战略布局，以“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气、“干”的作风，探索沿边开放新路径，打造向北开放新高地，推出更多“黑河经验”，续写更多“春天的故事”。

　　转自：东北网

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