黑龙江这样呵护“耕地中的大熊猫”

　　“谷雨”刚过，大庆市大同区双榆树乡双榆树村新增的60多亩耕地已平整完毕，正在准备播种水稻。“3年前，这里还是一片白花花的盐碱地。得益于跨省域国家统筹补充耕地项目，把‘表土剥离’的黑土运过来，将这里的盐碱地变成了农田。”大同区双榆树乡双榆树村跨省域国家统筹补充耕地项目负责人田浩告诉记者。

　　黑龙江省地处东北平原黑土区核心区域，拥有得天独厚的黑土资源。为贯彻落实习近平总书记“保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”的重要指示，“牢牢守住十八亿亩耕地红线”，省委、省政府始终胸怀国之大者，坚决落实最严格的耕地保护制度，把保护黑土耕地作为重大政治责任放在心上、扛在肩上、落在干上，为坚决当好国家粮食安全“压舱石”展现龙江担当，体现龙江作为，贡献龙江力量。

　　耕地耕作层土壤（以下简称表土）是一种稀缺资源，表土剥离有利于保护耕地质量，推动生态、绿色、有机、循环经济一体化发展。为此，大庆市统一协调部署，形成“政府推动、需求拉动、政策驱动、政企联动”的工作运行机制，与农业生产、土地整治、生态修复工程等项目统筹衔接，为表土剥离工作开展提供了保障。

　　大同区双榆树乡土地整治项目于2020年立项，投资1243万元。通过招揽优秀施工企业，实施土地平整、灌溉排水、田间道路等主体工程和架设电路、建造泵站等配套工程建设，修筑格田569块，改良土壤2130亩，新增耕地面积1590亩。“去年种水稻亩产600多斤，今年估计能达到800多斤。”田浩笑呵呵地说道。曾经盐碱地变良田的愿景，如今已成现实。

　　大庆市高新区林源工业园区150万吨烷烃综合利用项目建设工地表土剥离，成为了各县区开展表土剥离工作的样板。高新区自然资源与建设管理局负责人介绍，项目于2022年5月启动，总面积61公顷，共剥离表土约18万立方米。在表土转运过程中，采取车辆载土与卸土AB票核验制度，保障在表土转运过程中不丢失一立方米的表土。还专门设置表土堆场，堆场周边安装了围挡和监控设备，配备了管理人员，对全部转运至存放场的表土采取水土流失保护措施，确保表土在存储过程中土壤不流失。

　　目前，大庆市已有16个项目完成表土剥离工作，除高新区林源项目外，还有大庆市明阳东北风电高端装备制造产业基地项目、肇源县新站镇铁东社区文化广场（红旗广场）项目、肇源县万口福厂房扩建项目等。按照“谁用地、谁承担、谁剥离、谁受益”的原则实施表土剥离、存储、管理、利用，共剥离表土28.81万立方米，应用土方量4.16万立方米。大庆市自然资源局耕保科科长张野告诉记者，大庆市今年计划动工建设8个项目，预计可剥离面积263亩，可剥离土方量5.26万立方米，下一步将加强监督监管，确保占用耕地项目在建设前，完成表土剥离、存储和管护等工作，保护好珍贵的表土资源。

　　如果不是亲眼所见，很难相信眼前的近千亩良田曾是荒草丛生、水体黑臭的废弃鱼塘。

　　位于鹤岗市后安民屯东3公里处的鹤岗矿业集团多种经营总公司农牧公司供应农场，拥有鱼塘53个，占地面积54公顷。过去，由于淡水养鱼投入大，产出少，连年亏损，导致渔塘荒废多年，水体黑臭，造成水体二次污染，农场的改造意愿非常强烈。2017年，由鹤岗市政府批准立项、市自然资源局实施的农牧公司供应农场废弃鱼塘改造水田项目启动。项目建设规模767亩，总投资644.36万元。项目实施结合鹤岗市东山区工业园区的表土剥离工作，将剥离的表土运到这里进行了回填平整。新修建了水渠、斗沟、涵管、机电井、田间路等，为鹤岗市高标准农田建设项目实施起到良好的示范和带动作用。

　　在水稻育秧大棚里，贺长军正忙碌地为今年春耕做准备。贺长军既是当年垦造水田项目建设的参与者，也是改造后农田的承包人。他说：“我从2019年开始在这片改造水田上种植水稻，连年丰收。依托有机质丰富、无农药残留的独特优势，农场申领了有机水稻生产标识，并注册有机稻米商标，每年增加粮食产量67.2万斤，增收80.6万元。”

　　“该项目申请承担了我省国家统筹补充耕地任务，国家核查专家组现场核查时，对该项目的土壤质量给予了高度评价。”鹤岗市自然资源局耕地保护监督科科长陈海涛介绍，近年来，鹤岗市坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，严格贯彻落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，大力加强新增耕地垦造推动复耕农田建设。全市共实施补充耕地项目20余个，新增耕地630余公顷。完成了30余项土地整治项目，整治面积为5万余公顷，提高了耕地等别和粮食产能。截至去年底，鹤岗市已连续23年实现耕地占补平衡。

　　近年来，我省把保护黑土地作为重大政治责任，坚决扛起国家粮食安全“压舱石”的使命担当，建立起黑土地保护法制化长效机制，采取黑土地保护规范管理有效措施，强化黑土耕地特殊保护政策，优先将黑土区耕地划入永久基本农田实行严格保护，全省39个黑土县（市、区）划定耕地1.61亿亩，永久基本农田面积1.36亿亩。全省耕地和永久基本农田保护面积均位居全国首位。

　　据省自然资源厅有关负责人介绍，我省严格落实党政同责，把耕地保护纳入粮食安全责任制、乡村振兴实绩和市（地）级考核重要内容。建立省、市、县、乡、村+网格、户“5+2”七级田长责任体系，形成全领域、全要素、全覆盖的黑土耕地保护态势。

　　为牢牢守住耕地保护红线，省人大常委会审议通过了《关于切实加强黑土地保护利用的决定》《黑龙江省黑土地保护利用条例》，以“决定+条例”的立法方式，推动黑土地保护利用纳入法制化轨道。省自然资源厅会同农业农村、林业和草原部门联合制发了《关于严格耕地用途管制的通知》，明确耕地和永久基本农田利用优先序，重点规范耕地转为其它农用地和农业设施建设用地的行为，严格落实耕地进出平衡制度。印发了《建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作的指导意见（试行）》，制定了土壤剥离利用技术规范，推进全省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用工作。下发了《关于进一步加强建设占用耕地耕作层土壤剥离利用管理工作的通知》，明确建设占用剥离的黑土耕地耕作层土壤优先在黑土区内使用。将表土剥离纳入《黑龙江省土地管理条例》，使表土剥离管理工作有法可依。

　　茫茫北大仓，满满中国粮。第三次全国国土调查成果显示，我省耕地总面积为2.579亿亩，足额完成国家下达我省耕地2.49亿亩、永久基本农田2.03亿亩的保护任务目标。同时我省承担了跨省域国家统筹补充耕地任务8万余亩，既保障了国家重大建设项目建设占用耕地占补平衡，又维护了国家粮食安全，为新时期区域协同发展贡献了龙江力量。（记者：杨桂华）

　　转自：龙头新闻·黑龙江日报

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