旅顺开发区加快打造环渤海经济区现代化临港新城

　　位于辽东半岛最南端的旅顺经济技术开发区，于1992年6月经大连市政府批准成立；2002年1月经辽宁省政府批准晋升为省级开发区；2013年11月经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。

　　围绕着辽宁沿海开发开放和东北老工业基地新一轮振兴的重大历史机遇，近年来，旅顺经济技术开发区党工委、管委会始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持产城融合、协调发展的工作思路，抢抓机遇，顽强拼搏，加快优化产业结构，全面推进城市建设，大力发展民生事业，使和谐幸福临港新城建设取得了丰硕成果。

　　2016年，面对经济下行的严峻形势，旅顺经济技术开发区各项经济指标依然逆势飘红，全年实现财政一般预算收入10.3亿元，生产总值111.5亿元，固定资产投资48.7亿元，主要经济指标平稳增长，实现了“十三五”规划的良好开局。

　　绿色集聚　成为园区发展新亮点

　　近年来，旅顺经济技术开发区牢牢把握临海临港的区位优势，先后引进了大连中远川崎、大连机车旅顺基地等一批大项目，并围绕国家和省、市对开发区的产业发展定位，认真谋划发展重点产业。目前，已形成了以大连中远川崎、大连今冈船务为核心的船舶制造产业集群，以大机车、大连电牵为核心的轨道交通产业集群，以大连重工起重为核心的重大装备产业集群，以大连世达物流园为核心的港航物流产业集群。

　　随着大连中远川崎、大连机车等一批龙头企业的发展壮大，旅顺经济技术开发区主导产业的集聚效应日渐凸显，船舶制造、轨道交通和重大装备制造等绿色产业呈现出蓬勃的生机与活力。为提升主导产业层次和市场竞争力，旅顺经济技术开发区坚持将培育龙头、带动集群作为突破口，大力引进和培育领军企业。目前，辖区已入驻具有一定规模的企业200余家，其中，规模以上企业达75家。2016年，有18家行业龙头企业产值超过亿元，其中，大连今冈船务、大连中远川崎产值超过了20亿元。

　　曾经创造了国内最长船坞、亚洲最大船体车间纪录的大连中远川崎，去年新增投资18亿元启动了二期建设，工程包括舾装码头建设、涂装车间建设等内容，目前，已完成涂装车间和5A装焊车间主体建设。项目完工后将使该企业年造船能力达到240万载重吨，年销售收入达到50亿元。

　　总投资80亿元的中车集团大连机车旅顺基地，去年上半年开通了国内首条多制式、多轨距、高架环型试验线，首台出口南非的全球功率最大的窄轨内燃机车成功下线交付。待项目全部达产后，将形成年制造各类机车1000台、中高速柴油机1000台、城市地铁车辆1000辆的生产能力。中车集团所属大连机车研究所旅顺产业基地项目，现已完成厂房、综合办公楼等全部土建和内外装修工程，进入到了设备安装调试阶段。

　　科技创新　增添经济发展新动能

　　创新是转型发展的强大引擎。近年来，旅顺经济技术开发区积极实施创新驱动发展战略，加快推进创新型园区建设，围绕船舶制造、轨道交通、高端装备制造和港航物流四大主导产业，形成了以市场为导向、以企业为主体、以高等院校和科研院所为依托的科技创新体系，打造了集研发、设计、制造于一体的产业体系，产品覆盖世界多个国家的工业、交通、海洋等领域，大连中远川崎、大连机车、大连华锐重工等一批具有较高创新能力和核心竞争力的龙头企业加速领跑。

　　在大机车环形试验线上，首批两台出口尼日利亚的客运内燃机车完成了性能试验，将用于尼日利亚铁路运输。依靠技术创新，大连机车轨道交通装备技术跨入到国际先进行列，赢得了国际市场的赞誉。在大连重工旅顺基地，特种备件表面技术与再制造工程实验室正在加紧建设并将于今年年底建成投产。它的建成，将全面提升我国重工产品的技术水平和核心竞争力，赶超国际领先技术与产品。到“十三五”期末，该实验室将完成表面工程技术科研成果转化，实现再制造产业化，年销售收入预计将达到5亿元。同时，大连德迈仕精密科技、大连瑞克科技等一批中型以上企业紧随其后，凭借技术更优或拥有完全自主知识产权，也进入到了迅速成长的快车道。

　　截至目前，旅顺经济技术开发区已拥有国家级研发机构6个、省级研发机构3个、市级研发机构7个、高新技术企业16家，高新技术企业去年产值达到33.6亿元，占工业总产值的22.1%，园区科研力量和科技实力日趋增强。

　　产城融合　筑牢区域发展新支撑

　　旅顺经济技术开发区坚持产业化、城市化双轮驱动发展思路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，多次邀请国家、省、市有关方面的专家，按照现代化新城区标准，综合考虑产业发展、基础设施配套、生态环境保护、城市拓展等方面因素，科学制定城市总体规划，提高城市规划档次。

　　自成立至今，旅顺经济技术开发区已累计投入120多亿元资金用于城市基础设施建设，实现“七通一平”全覆盖；规划区域面积由“十一五”前的26.6平方公里增至88平方公里，规划和建设水平迅速提高。在科学规划的引领下，城市框架基本形成，城市布局日趋合理，城市脉络更加清晰，已经形成了轨道交通园区、船舶制造园区、港航物流园区、加工制造园区以及南、中、北三个生活居住区等布局合理的功能分区。

　　依托港口优势，以及近年来陆续建成的土羊高速公路、大连202轻轨延伸线、开发区铁路专用线等重大交通设施，旅顺经济技术开发区目前已成为国内少有的同时拥有高速公路、火车轮渡、汽车轮渡、铁路专用线、城市轻轨“五位一体”交通体系的国家级开发区，成为连接东北经济区、环渤海经济区、华北经济区、长三角经济区的重要交通枢纽和大宗货物集散地。

　　坚持生态立区的建设理念，旅顺经济技术开发区加快实施城市绿化、亮化、美化和环境改造等一系列工程。近年来，规划建设了台山公园、思奇园等7座景观公园，山林绿化和城市公共绿地覆盖率达到36%，一批以居住、养生、休闲、健身、餐饮为主要内容的旅游项目相继建成，吸引了大批国内外游人旅游观光。

　　去年以来，旅顺经济技术开发区掀起了新一轮建设热潮，全面加快高品质、高标准居住小区建设，为加快实现全域城市化奠定了坚实基础。同时，旅顺经济技术开发区还启动了大连世界和平公园岸线修复、西大河河道治理、新城区道路建设等一批新的基础设施项目，其中，总投资5200万元的世界和平公园岸线修复工程现已全面完工，成为市民亲海、玩海的黄金海岸；总投资12亿元的西大河河道治理及景观绿现已进入土石方施工，工程竣工后西大河将成为草木青青、碧波荡漾的环城景观河。

　　民生优化　建设幸福和谐新家园

　　近年来，旅顺经济技术开发区始终坚持将保障和改善民生放在重要位置，千方百计改善民生，加大力度破解难题，群众的幸福感和满意度得到提升，和谐幸福园区建设加快推进。

　　棚户区改造是改善百姓居住环境的民生工程。旅顺经济技术开发区积极把握国家支持棚改事业的机遇，全面加快棚户区改造项目建设，努力让辖区群众早日住上新居。作为大连市和旅顺口区棚改重点工程，旅顺经济技术开发区棚户区改造项目总投资43亿，规划建设4个集中安置区，涉及村民3328户，建筑面积达51万平方米，经过两年多的紧张施工，目前工程已基本完成。其中，大潘家村棚户区改造工程已于去年底竣工，首批121棚户区住户通过抽签喜得新房。新建成的回迁小区住宅设计合理、楼区绿化整洁、小区及周边服务设施一应俱全，让辖区居民充分享受到了棚改项目带来的实惠。

　　旅顺经济技术开发区近年来还对生活回迁区的道路、交通、学校、物业等公共配套服务进行了同步完善，确保让回迁居民住得放心舒心。为了加强对回迁小区的管理，旅顺经济技术开发区通过政府出资形式，成立了一家惠民物业管理公司，为老百姓提供24小时保安保洁、维修管护等服务。目前，物业公司下设6个服务处，已成功进驻14个回迁小区和部分弃管小区，接管面积近百万平方米，回迁小区的物业管理实现了全覆盖。同时，为了方便百姓出行，旅顺经济技术开发区还积极与市区公交部门沟通协调，先后开通了两条内部环线公交、新增了两条开发区至旅顺主城区的公交线路，解决了百姓的出行难问题。

　　为了优化教育资源配置，推进教育公平惠民，旅顺经济技术开发区近年来累计投入3亿余元资金，用于构建现代化教育体系。2009年，位于中部居民区的开发区中心小学、大连市五十八中学建成投入使用。2016年，位于北部居民区的开发区实验小学、开发区实验中学先后建成投入使用。今年，位于南部居民区的伯阳小学旧校舍升级改造工程全面启动，整个工程将于年底竣工。新建成的几所学校办学条件达到省市一流标准，可容纳6000余名学生就读。此外，为鼓励当地农民子女学习成才，旅顺经济技术开发区还实施了教育奖励扶助政策，现已有2000多名学生享受到这项待遇，累计发放教育扶助金和奖励金近400万元。

　　转型升级　打造现代临港新城区

　　未来一个时期，旅顺经济技术开发区将积极抢抓国家实施新一轮支持东北振兴和沈大国家自主创新示范区建设带来的重大发展机遇，围绕国家、省、市对旅顺经济技术开发区的产业发展定位，深入贯彻落实“五大发展”理念，以结构调整为主线，以创新驱动为动力，以提升经济发展质量和效益为目标，着力培育新的经济增长点，确保全面完成“十三五”规划的目标任务，努力打造产业布局优化合理、基础设施配套齐全、生态环境优美整洁、人民群众安居乐业的环渤海经济区现代化临港新城，为辽宁和东北老工业基地的新一轮振兴做出新的贡献。

　　打造高端装备制造业聚集区。旅顺经济技术开发区将紧紧抓住当前国家振兴装备制造业的利好政策，以加快提升产业规模、增强产业技术创新为重点，全力推进船舶制造、轨道交通和重大装备制造业率先崛起。力争利用5年时间，形成年销售收入超300亿元的轨道交通装备制造产业基地、超200亿元的现代造船产业基地、超200亿元的装备制造产业基地，使旅顺经济技术开发区成为在全国有一定知名度和影响力的高端装备制造产业园区，成为全省在高端装备制造产业发展方面的一个重点园区。

　　打造现代服务业新高地。未来几年，旅顺经济技术开发区将依托于地处辽东半岛与山东半岛跨海通道连接点这一区位优势，以及现有的土羊高速公路、火车轮渡、汽车轮渡、铁路专用线、城市轻轨“五位一体”的交通优势，以港航物流、工业设计、电子商务、休闲旅游、总部经济为主攻方向，大力发展现代服务业。加快完善羊头洼物流园区发展规划，加快推进旅顺新港改扩建工程、大连农副产品国际物流中心等项目建设，逐步形成连接东北经济区、环渤海经济区、华北经济区、长三角经济区的大物流产业格局，切实将现代服务业打造成为开发区的又一个支柱产业。

　　打造自主创新型园区。未来几年，旅顺经济技术开发区将依托辖区高校多、研发机构多、高新技术企业多、人才智力密集等优势，力争再建设一批国家工程技术研究中心和国家工程重点实验室等研发平台。在现有的6个国家级研发机构、3个省级研发机构和6个市级研发机构的基础上，支持制造业龙头企业加大自主研发力度，积极抢占行业制高点。同时，鼓励企业与高等院校联合开展多种形式的产学研合作，开展科技攻关和新产品开发，共建技术中心和工程研究中心。继续推进中车大连电力牵引研发中心创新创业基地、甲骨文技术人才创新创业基地、大连交通大学大学生创业基地、大连科技大学国家级电子商务平台、四方佳特创客空间等“双创基地”建设，推进大众创业、万众创新、共促发展。

　　打造和谐幸福临港新城。未来几年，旅顺经济技术开发区将按照现代化城市建设标准，努力拓展城市发展空间，加强基础设施和公用设施建设，不断完善公共服务体系。加快学校、医院、文化娱乐中心和市民健身中心建设。加快城市基础设施和公用设施建设，实现以城聚产、以产兴城、产城融合、联动发展。加快旅顺西部临港新城核心区和一批回迁区建设，力争用3至5年时间，完成辖区居民的整体搬迁安置，完成“村改居”，实现全域城市化。大力实施惠民利民工程，全面改善辖区居民居住条件，提高物质文化生活水平，推进惠民政策提标扩面，让包括外来务工群体在内的群众共享发展成果，将旅顺经济技术开发区建成绿色、生态、富庶、文明的现代化临港新城。（阎晓雨 本报记者 于奕）

　　转自：中国商报

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