兴林富民，洛阳以林下经济挺直腰板

　　山定权，树定根，人定心，集体林权制度改革赋予林业发展无限动力。

　　林间种，林下养，林中游，立体发展林下经济让农民致富增收添幸福。

　　日前，《中国绿色时报》记者在河南省洛阳市采访，各县（区）很多关于林下经济惠农富民的故事让记者记忆犹新。

　　洛阳市以发展林下经济挺直了兴林富民的腰板。

　　政策引导盘活资源

　　集体林权制度改革后，广大农民兴林致富的积极性空前高涨。洛阳市顺势而为，采取了一系列措施助推林下经济发展。

　　针对林下经济缺少资金的难题，洛阳市对症下药，以盘活森林资源拓宽林业融资渠道。他们积极开展林权抵押贷款工作，成立林权管理中心，为林农、林企以及农村集体经济组织的林权抵押贷款提供担保与反担保服务。仅栾川县从2012年6月到2013年6月就发放贷款3800多万元。

　　在林权流转过程中，洛阳市坚持公开、公平、公正、有序原则，确保林权流转交易标准统一、程序规范。洛阳市林业局总工程师姚孝宗说：“流转不流转是农民的事，转多转少是市场的事，规范不规范是政府的事。”洛阳市规定，在不改变林地用途、不损害林农林地承包权益的前提下，林农可依法、自愿、有偿地流转林地使用权和林木所有权，可转包、出租、转让，可以互换、入股、抵押，也可以作为出资、合作条件，以更大限度地盘活林地资源。同时，他们还积极协调筹集其他林下经济资金，洛阳市县区、乡镇两级政府齐心争当资金协调员。嵩县车村镇镇干部分片包村，为每个林下养鸡户协调无息贷款2万元，并联系相关部门及时兑付县里出台的“林下养鸡1000只，补贴1000元”的优惠政策。

　　林下种养遍地开花

　　洛阳市林地面积广袤，仅可开发林下经济的面积就达80万亩。如何使资源优势变为财富？

　　“立体发展林下经济。”姚孝宗说，洛阳市正在着力建设一批有规模、有潜力、影响大、带动能力强的林下特色经济基地。多年来，络阳发展林下经济红红火火。

　　从林下养鸡、种植中药材逐步走向多元化，洛宁县林下经济发展的轨迹，见证了络阳市林下经济发展的脉络。目前全县已发展为林粮间作、林瓜间作、林药间作、林菌间作、林下育苗、林下养禽、林下养畜等多种种养模式。截至2012年底，全县开发林下种养面积达5万亩，养殖各种禽、畜达到近500万只（头），林下经济年产值达1.5亿元。

　　“地上种核桃，树下种药材”，嵩县发展林下经济注重特色。为扩大林药种植规模，壮大林下经济，县财政拿出专项资金对种植核桃的农户每亩给予300元的补贴，对在核桃树下种植桔梗的农户每亩给予200元补贴，在311国道沿线两侧发展核桃和桔梗种植5000亩，带动农户上万户。

　　同样，栾川县以连翘、党参、五味子等中药材为林间种植对象，发展林药间作，已初具规模。目前，全县仅中药材种植面积就达13万亩，产值9800万元。同时，栾川县还采取“公司+农户”的形式，发展林下养殖业，让农民尝到了林下种养的甜头。

　　“以前外出打工一年到头挣不到5000元，林改后发展林下经济，种植猪苓，栽杜仲树，养杜仲鸡，经营农家宾馆，每年收入都在30万以上。”栾川县庙子镇黄柏村村民甘米焕很满足地说。

　　生态旅游集群发展

　　“作为林下经济的重要组成部分，生态旅游的地位不容小觑。”姚孝宗说，洛阳市发展生态旅游具有资源优势，栾川、嵩县、洛宁、汝阳等南部山区的森林资源丰富，为打造精品生态旅游集群提供了有力支撑。

　　据姚孝宗介绍，洛阳市以森林资源为依托，积极引导社会资本对森林公园、自然保护区等森林景区的基础设施建设进行投资，围绕“一个中心”、“五个组团”、“四个支撑”，发展生态旅游产业集群。

　　生态旅游能致富，林农挣钱不出户。栾川县重渡沟过去是国家级贫困村，人均年收入不到500元，通过重渡沟景区的带动，目前全村95%以上的农民从事旅游服务业，仅农家宾馆就有近万张床位，2012年重渡沟人均收入1.2万元，被誉为“全国农家宾馆第一村”。

　　“林间种，林下养、林中游”让洛阳市找到了一条生态得保护、经济得发展、农民得实惠的多赢之路。

来源：中国绿色时报

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