未来的天津自由贸易区，很可能和以金融为中心的上海自由贸易区定位不同，而是...
日前，在第二届中国航空金融发展东疆国际论坛上，国家外汇管理局塘沽中心支局副局长王伟亮向记者作了上述表示。
据了解，天津滨海新区自由贸易区方案目前已经向国务院进行申报，和上海市自由贸易区不同，主要定位是由天津东疆保税港区向天津自由贸易区进行转型。
天津市委常委、市政府常务副市长崔津渡在论坛上表示，天津已经给国务院报送了“关于东疆保税港区进一步推进融资租赁业”的方案，将从行业准入、税收政策以及融资渠道建设、租赁资产交易等方面，提出了一系列加快租赁业创新发展的政策要求和建议。未来，东疆将在会计核算、加速折旧、税收政策、外汇、外债以及跨境人民币使用方面有新的改革。
“按照东疆现在的发展速度，估计在未来5到10年的时间里，东疆将成为中国和全球的飞机租赁中心，除了飞机租赁中心，东疆还致力于发展成为航空金融和离岸金融创新基地，逐步成为在全球颇具影响力的国际航运融资中心。”天津东疆保税港区管委会副主任张忠东向本报记者表示。
国家发改委基础产业司民航处副处长于强透露，发改委正在研究制定关于航空租赁的相关产业政策，预计到2030年之前，将打造包括天津东疆、上海等航空租赁产业基地。
以实体经济、港口、金融为重点
“我们已经上报了天津东疆保税港区进一步推进融资租赁业发展的方案，目前海关总署正在协调。希望方案将使航空金融业在税收政策、单一项目公司、外汇、外债、跨境人民币使用等方面有新的改观。”天津副市长崔津渡向与会人员表示。
据悉，天津市已经启动了东疆二岛规划，计划5年内投资五百至六百亿元填海造地40平方公里，作为天津由保税港区向自由贸易港区升级的空间载体。
王伟亮向记者表示，和国际上的迪拜、阿联酋等中东国家的自由贸易区不同，中国设立上海自由贸易区、天津自由贸易区，应该更注重市场功能界定和业务转型。相比而言，上海比较注重以金融为主的市场建设，目标是国际金融中心，天津在实体经济、港口、金融等领域存在着持续创新的实力。
据悉，“十二五”期间，天津将投资300亿元建造吞吐量约3亿吨的矿石和原油码头，国务院批复了《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，东疆保税港区获得了国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四大方面的创新试点支持政策。国际航运税收试点和租赁业务创新试点已基本实现政策落地。其中，42家航运和物流企业实现免征营业税，共计6228万元。
天津东疆保税港区管委会副主任张忠东在论坛上表示，通过“东疆模式”完成租赁的飞机已达246架。截至2013年9月26日，在东疆保税港区注册的租赁企业达505家，其中飞机租赁企业达346家，飞机租赁企业三年间年均增长超过100%。
国家发改委：将打造天津东疆等航空租赁基地
据悉，在东疆保税港区，区内注册的租赁企业将商品租赁给境外承租人时，可视为出口租赁而享受融资租赁17%左右的出口退税优惠。依托保税港区的特色优势，天津的航空金融业自2011年东疆保税港区被批准开展国际航运税收和航运金融试点以来进展飞速。
作为国务院批准的中国唯一飞机租赁试点区，天津东疆保税港区在国家赋予的优惠税率安排、优先借用外债指标、出口退税等政策支持下，东疆飞机租赁业务发展速度快速提升，先后创造了我国首单保税飞机租赁交易、首单SPV公务机租赁交易、首单出口飞机租赁交易等多项创新结构。
国家发改委民航处副处长于强表示，发改委正在研究制定航空租赁业政策，主要的战略构想包括，首先，在未来三到五年内，将在全国以及与有关部门联合，进一步完善航空租赁政策环境，进一步在全国发展航空租赁产业；争取在2030年或更早，打造如天津东疆、上海等在内的航空租赁区域市场，提升国际竞争力。目前尚不涉及资金等内容的支持。
目前中国民航飞机约三分之二来自租赁，在世界机队中通过租赁形式引进飞机的比重更是高达80%。根据东疆保税港区管委会发布的最新数据，近年来，东疆的飞机租赁业正在以每年100%的速度增长，今年，东疆交付的飞机预计将达到120架，其中空载25吨以上的大飞机约占六成。截至目前，通过东疆保税港区完成租赁的飞机已达246架，约占全国飞机租赁业务90%左右的市场份额，天津已成为中国航空金融中心城市。
除飞机租赁外，东疆也在探索其他领域的金融创新业务。目前，已完成船舶租赁44艘，飞机发动机9台，首单7条海工船租赁出口退税业务，并在保税租赁、离岸租赁、出口租赁、资产转包租赁等多种业务结构上都实现了突破。“除了飞机租赁以外，租赁市场中还有很多市场商机可以挖掘，如船舶、海洋工程结构物等，未来我们也将进一步推动国际船舶租赁市场体系的建设，推动海洋工程结构物的租赁业务，让东疆成为中国租赁业的聚集中心。”张忠东表示。
离岸金融推动金改
为打造全球航空器租赁聚集地，东疆试图在离岸金融方面尝试更大创新。东疆保税港区管委会主任张爱国曾表示，东疆会利用保税港区的优势在非传统金融领域进行创新，重点推进跨境租赁和离岸金融。
东疆也争取到了国家层面对其金融创新的支持。发改委外资司副司长孙伟在这次论坛上表示，将积极研究支持航空公司和飞机租赁公司在国外发行债券，包括人民币债券等。
孙伟还透露，2010年天津东疆保税港区的飞机租赁公司首次申请以来，国家发改委已经批复了飞机租赁业的境外融资将近10亿美元。
离岸金融的尝试对于试图在金改上有所突破的滨海新区将有显著的推动作用。目前东疆保税区管委会与国内4家具有离岸业务资质的商业银行合作，已完成制定了离岸金融的试点方案，还已上报简化离岸账户审批、开展资本项目意愿结汇、短期外债指标等方案。
金融业界热议的资产证券化成为天津东疆重点支持企业采取的融资方式。作为资金密集型产业，航空业普遍采取由航空公司租赁的方式从租赁公司获得飞机使用权，融资便成为企业需要考虑的头等大事。资产证券化可以降低融资成本，拓宽融资渠道，加速资金回笼，便于公司维持业务增速，而租赁公司的盈利模式恰符合资产证券化产品的要求，其合同产生的应收租赁款形成稳定的收入现金流。
张忠东称，由于开展资产证券化对飞机租赁业务发展具有促进作用，港区积极支持企业采取该种融资模式，管委会也在思考如何更好地帮助企业进行境内外资产证券化。
税收方面，区内企业享有多重优惠。东疆保税港区国际航运及金融发展促进中心副主任李晖介绍，在东疆，单机企业在降低汇率损失等方面享有便利化措施，在给境内航空公司提供租赁服务时还可被视同跨境租赁，从而享受航空公司直接跨境租赁所具有的优惠税率，大飞机租赁业务可减按4%征收进口环节增值税。
在担保、外汇结算方面，东疆也建立起了一整套的便捷模式，在区内注册的租赁公司享受绿色通道待遇。
张忠东称，东疆在航空金融上所作的种种政策尝试可以说是天津金改的重要组成部分，是天津金改的一大亮点与特色。下一步东疆将会继续发挥国家赋予的政策优势，不仅要在航空金融领域进行更多的创新，也将推动国际船舶租赁市场体系发展和海洋工程结构物的租赁业务，将会围绕航空金融产业出现的困难和需求进行配套政策功能和服务创新。
来源：21世纪经济报道
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