上海支持民用大飞机高端产业链发展

　　日前，上海市经济信息化委、临港新片区管委会、市发展改革委、市规划资源局、市生态环境局、市财政局、浦东新区政府、闵行区政府联合制定了《上海市关于支持民用大飞机高端产业链发展 促进世界级民用航空产业集群建设的若干政策措施》（以下简称《措施》），全面服务国家大飞机发展战略，推动上海更好融入和服务国产民用大飞机产业链发展，加快建设世界级民用航空产业集群。

　　到2026年大飞机产业规模达到800亿元

　　《措施》明确，将重点引育大飞机产业链关键企业和项目，促进大飞机产业链稳链、强链、补链，促进产业链、创新链、资金链、人才链有机融合，努力将大飞机产业链培育成为代表新质生产力的标志性产业链，将大飞机园建设成为世界级民用航空产业集群核心承载地。到2026年，国产民用大飞机生产能力大幅提升，上海新增引育大飞机高端产业链重点企业60家以上，大飞机产业链本地配套供应商及合作单位达到150家左右，实现新增投资700亿元以上，大飞机产业规模达到800亿元左右。

　　《措施》提出了四大产业链发展重点，一是结构大部段和复合材料子链。重点推动机头、机身、机翼等结构大部段，座椅、行李箱、壁板等内饰内设产品，预浸料及零部件等复合材料产业链项目落地大飞机园，形成与大飞机总装制造的“门对门”配套。

　　二是机载系统子链。重点推动飞控、航电、液压、环控、电源、辅助动力装置、燃油、起落架等机载系统、子系统及重点产品研制，强化机载系统研发、测试和集成能力，加快实现取证装机。

　　三是发动机子链。重点推动民用航空发动机用原材料、锻铸件、元器件、核心零部件及子系统、短舱等研发、制造、系统集成，加快构建绿色设计、智能制造、维修保障融合的批产配套体系。

　　四是制造装备子链。重点推动复材加工设备、检测检验设备、智能化总装产线、新型工装设备等研发制造，掌握大飞机零部件先进制造技术及工艺，协同提升大飞机批产效率。

　　单个项目支持金额最高1亿元

　　根据《措施》提出的主要政策措施，一是要加强链主需求牵引。协调链主企业强化订单支持，协调支持链主企业与大飞机产业链企业签订意向性装机配套订单，加快将企业配套意愿转化为合作意向，引导配套企业加快设计研发、适航取证和生产制造。鼓励航空公司采购、运营大飞机，以用促聚；支持大飞机园企业配套，支持大飞机园企业积极承接大飞机配套业务，鼓励链主企业在进行供应商评估时给予支持，通过与大飞机园企业签订意向订单合同明确供应链合作，加快开展供应商能力培育；鼓励链主企业发布攻关需求，建立“链主出题”机制，鼓励链主企业以揭榜挂帅形式发布链主企业的技术研究、产品攻关和产业化配套需求，带动上下游企业进入大飞机产业链。

　　二是加快配套产品装机应用。支持产业链企业协同研制，鼓励企业积极参与大飞机配套，支持配套企业与链主企业联合开展产品研发、试验、试制，最高可按核定项目总投资的30%比例支持，单个项目支持金额最高达1亿元；支持零部件产品适航认证，对取得中国民用航空局颁发的零部件制造人批准书（PMA）的企业，单个证书给予最高达50万元奖励，单个企业累计支持金额最高达500万元。对取得技术标准规定项目批准书（CTSOA）、补充型号合格证（STC）的企业，单个证书给予最高达200万元奖励，单个企业累计支持金额最高达1000万元；支持取证产品入册装机，推动取证产品进入大飞机批产供应链目录，对于符合条件的首台（套）产品，最高可按经核定合同订单金额的30%比例支持，单个产品支持金额最高达2000万元。

　　三是支持企业批产扩能。加快总装批产及配套项目落地建设，对为大飞机总装配套且购地自建厂房的关键零部件项目或重要维修、物流项目，适度放宽投资强度、亩均产值、容积率、绿化率等要求；支持制造企业高端化智能化升级，对购置设备、软件等投入，按核定项目总投入10%给予支持，单个项目支持金额最高达1亿元；或按项目贷款、融资租赁产生的实际利息给予贴息，单个企业支持金额最高达1500万元。支持智能工厂能级提升，按照评定能级分类支持，单个工厂支持金额最高达1000万元；给予配套企业投资信贷支持，符合条件的大飞机配套企业因开展科技攻关、生产经营、项目建设等进行的银行贷款，在经认定且符合贷款贴息政策的前提下，按照核定支付利息的20%至50%给予贴息支持，单个企业每年度支持金额最高达1500万元。

　　四是优化产业生态。支持建设产业链协同创新平台，支持链主企业与上下游企业、高校、科研院所联合组建协同创新中心、实验室等创新平台，支持建设中试验证、检测试验等共性服务平台，经认定的项目，按上年度经核定研发投入最高20%比例给予支持，单个平台每年度支持金额最高达1000万元；集中规划建设航空表面处理中心，支持规划建设集中统一的航空表面处理中心，经认定的项目，允许喷涂、电镀、热处理等相关工艺准入；支持央地联合设立大飞机产业基金，鼓励央企联合地方及各类资本共同设立大飞机产业投资基金，支持投资从事大飞机关键配套产品研制的企业；提升大飞机产品适航审定能力，强化上海适航审定能力建设，在人员配备、经费保障等方面加强支持，保障大飞机整机、关键系统以及配套零部件的适航审定需求；加强大飞机人才引育，支持符合条件的大飞机相关产业链企业纳入本市人才引进重点机构。支持企业引进海内外高层次人才，纳入上海东方英才领军项目、拔尖项目、青年项目等人才计划。支持高校和科研院所建设航空专业相关学科，推进企业和高校开展工程硕博士联合培养。

　　五是高标准建设大飞机园。推进园区产城融合发展，加强大飞机园与东方枢纽联动，强化大型交通枢纽对大飞机园的支撑带动作用，将大飞机园打造成为航空城核心区。适时推动园区合理拓展，完善园区周边交通、居住、商业、文体等配套设施，优化园区管理体系和服务机制，提升园区综合承载能力；适度超前建设园区标准厂房，分批有序推进园区标准厂房建设，满足园区企业发展需求。对于开展关键产品研制的单位，经评定后给予前三年80%的租金补贴，单个企业每年度支持金额最高达300万元；加强园区企业便利化管理，在符合监管条件前提下，研究实施大飞机园重点企业增值税一般纳税人资格试点，研究扩大洋山特殊综合保税区“径予放行”政策适用口岸范围，促进园区企业内外贸联动。推动大飞机园企业统一实现属地高效服务保障。(记者 路轶晨)

　　转自：中国电子报

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