江苏印发产品碳足迹管理体系建设实施意见

　　刚刚结束的全国两会上，“碳足迹”成为热词之一。2024年政府工作报告明确提出，提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系，扩大全国碳市场行业覆盖范围。去年年底，在苏州一家新能源汽车零部件生产企业，一款将要销往欧洲的智能控制器完成了碳足迹核查，也拿到我省首张基于全生命周期的实时碳足迹证书。证书显示，每个这样的产品碳排放量在1.9千克左右。

　　为进一步建立健全省级产品碳足迹管理体系，助力实现碳达峰碳中和目标，日前，江苏省发展改革委、省市场监管局、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅等六部门联合印发《江苏省产品碳足迹管理体系建设实施意见》。意见明确提出，到2025年，我省将出台若干重点产品碳足迹核算规则和标准，力争完成400个产品碳足迹核算工作，电池、光伏、钢铁等重点行业碳足迹背景数据库初步建成，省级碳足迹公共服务平台启动运行，产品碳足迹标识工作体系初步建立。

　　积极探路

　　应对低碳领域全球挑战

　　碳足迹，是用来衡量个体、组织、产品或国家在一定时间内直接或间接导致的二氧化碳排放量的指标。产品碳足迹属于碳排放核算的一种，一般指产品从原材料加工、运输、生产到出厂销售等流程所产生的碳排放量总和，是衡量生产企业和产品绿色低碳水平的重要指标。

　　近年来，一些国家逐步建立起重点产品碳足迹核算、评价和认证制度，越来越多的跨国公司将产品碳足迹纳入可持续供应链管理要求。比如，宝马公司此前宣布到2030年单车全生命周期碳排放较2019年降低40%，对原材料采购、部件生产乃至回收环节都提出更高要求。

　　我国一直在加快提升重点产品碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型。2023年11月，国家发展改革委等五部门联合印发《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》。2023年12月，中央经济工作会议又提出要加快构建绿色低碳供应链。

　　“江苏省电池、光伏、钢铁等行业产业链齐全、企业数量多、产品种类广、出口份额大，产业绿色低碳转型压力大，亟待加快推动产品碳足迹管理体系建设。”省发改委相关负责人表示，推动重点行业企业开展碳足迹核算认证，有助于企业对标国际高标准经贸规则，更好畅通国际循环；有助于企业加快打造绿色低碳供应链，发展新质生产力,繁荣绿色消费市场；有助于精准指导产业绿色低碳转型，为政府决策提供科学依据。

　　在企业层面，多位企业家向记者表达了提升碳足迹管理能力的期待。“我们核算产品碳足迹的动力与紧迫性，主要来自合作的跨国企业供应链管理、出口合规要求等。”苏州一家新能源企业负责人告诉记者，目前由于国内缺乏被国际广泛认可的数据库，国内企业进行产品生命周期评价，主要应用欧美企业发布的商业数据库。不过，欧美数据库中的中国相关数据存在无法表征我国生产技术现状、无法追溯和验证数据来源等问题，导致我国产品在国际竞争中面临不公处境。

　　目前业内有个共识是，为了出口需要去核算产品碳足迹的国内企业，往往本身已经在产品性能、能效方面达到国际领先水平，在生产过程中采用相对领先的绿色技术和更具优势的可再生能源。“然而，在现有国际通行的碳足迹管理体系之下，本应具有低碳优势的国内产品反而经常在国际竞争中处于劣势。”上述企业负责人认为，很多企业都在期待我国加快建立产品碳足迹管理体系，为企业在全球竞争中提供国家背书，进一步提升在应对气候变化议题上的国际话语权。

　　立足江苏

　　七大任务具备鲜明特色

　　《实施意见》的印发，回应了企业期待。除明确到2025年的近期主要目标外，《实施意见》还放眼长远，提出到2030年，全省产品碳足迹管理标准体系基本完善，电池、光伏、钢铁等重点产品碳足迹核算得到广泛推行，完成1000个左右产品碳足迹核算工作，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，市场主导、多方协同、高效服务的碳足迹服务体系基本形成，碳足迹标识在生产、消费、贸易、金融领域应用广泛，国内外碳足迹多边互认机制不断完善。

　　为完成相应目标，《实施意见》明确了建立产品碳足迹管理标准体系、推动重点行业碳足迹核算、建立重点行业碳足迹数据库、推进产品碳标识认证工作等7个方面重点工作任务。这些重点工作一方面落实国家政策要求，另一方面根植我省实际，具备鲜明的江苏特征。

　　“《实施意见》立足江苏实际，聚焦重点行业，优选市场占比高、产业规模大、产业链完整、基础数据好的电池、光伏和钢铁行业率先开展产品碳足迹核算与认证，每年完成约200个产品碳足迹核算和数据归集。”省发改委相关负责人表示，《实施意见》还聚焦打造绿色低碳供应链，融通产业链供应链上下游各环节，安全有序归集电池、光伏、钢铁等行业数据资源，有效为行业提供数据共享和技术服务。

　　数据是“双碳”战略的强力引擎，《实施意见》结合江苏实际提出，全链条实现产品碳足迹的“标准引领—数据集成—核算评价—认证溯源—场景服务”在线服务，同时一站式打造覆盖核算评价、认证标识、检验检测、科技金融服务的全流程、多场景碳足迹公共服务平台，并且高质量建设行业碳足迹数据库，实现我省碳足迹管理标准化、便捷化和精准化，为“江苏制造”争取话语权。

　　开放合作也是《实施意见》的特征之一。《实施意见》提出共建共享、省市联动、多方参与，吸纳相关产业集群所在重点城市、研究机构、认证机构、行业协会、龙头企业等多方力量。同时，《实施意见》提出要促进互信互认，推动碳足迹核算评价、标识认证等方面跨区域衔接互认。确保产业生态共荣，《实施意见》还将聚合一批咨询、认证、商务、金融、技术、数据服务商，搭建低碳服务业生态圈。

　　成熟一个、设立一个，我省还将逐步开展产品碳足迹等碳标识认证。省市场监管局认证监管处负责人表示，为推进《实施意见》尽快落地，充分发挥质量认证助企降碳增效作用，省市场监管局结合质量认证创新试点示范工作，本年度已确定5个地区的7个重点产业链率先探索开展碳标识认证试点，分别是南京市钢铁产业，无锡市输配电设备、电动两轮车产业，常州市动力电池、绿色建材产业，南通市家纺产业和盐城市光伏产业。下一步，省市场监管局将加强工作指导，制定创新试点示范工作方案，推动在年底前颁发一批碳标识认证证书，引导企业节能降碳，助力我省碳达峰碳中和目标实现。

　　提前探路

　　更多企业刷新绿色“刻度”

　　一边探索，一边践行。记者调研中发现，在产品碳足迹领域，我省很多企业已经提前探路。“钢铁行业是节能降碳的重要力量，公司非常重视双碳工作，专门成立了产业发展研究院系统推进相关工作。对于企业来讲，碳排放分为组织和产品两个层面。”南京钢铁股份有限公司双碳发展总监刘长亮介绍，产品碳足迹涉及内容更广，不仅包括企业自身排放，还包括上游供应链间接排放。

　　“开展产品碳足迹管理工作不仅是为了满足政策要求和用户诉求，它同时还是促进减碳节能的重要工具，帮助我们发现产品全生命周期内的减排潜力，从而有针对性地采取相应措施，形成良性循环。2023年下半年以来，我们的一项重点工作就是系统推进产品碳足迹管理，并建设数字化计算和管理平台，覆盖公司大部分产品，以更快响应相关方需求。”刘长亮说。

　　协鑫科技是我国光伏行业的先行者之一，从2021年开始，协鑫科技在光伏领域再次主动自我革命，加快自主研发的颗粒硅技术产业化，仅用两年半时间就实现颗粒硅产能从1万吨到42万吨的飞跃，助推光伏产业沿着新技术路径效率向上、成本向下。“协鑫颗粒硅的降碳减排优势十分明显。”协鑫科技相关负责人介绍，2021年，协鑫颗粒硅产品获得由法国环境与能源控制署颁发的碳足迹认证，证明其每生产1千克FBR颗粒硅，碳足迹数值仅为37千克二氧化碳当量，刷新了此前每功能单位57.559千克二氧化碳当量最低纪录。“就在今年3月5日，协鑫科技召开首次碳盘查启动大会，系统盘查各个基地温室气体排放情况，精准把控各项生产环节的碳排放源头，了解能源使用效率、资源循环利用以及产业链协同等方面真实表现，为后续碳减排规划和全面碳管理提供关键的数据支持。”

　　从单个企业到整条产业链，面对不断变化的国际贸易形势，我省“碳足迹”越走越清晰。今年1月，省市场监管局公布了2024年省级质量认证创新试点示范项目，方圆标志认证集团江苏有限公司申报的“电池产业链碳足迹认证与欧盟碳边境调节机制（CBAM）信息披露研究”入选，该项目聚焦我省动力电池产业链，选取链主企业主要产品，建立动力电池产品碳核算规则，为动力电池碳足迹标准体系和数据库建设提供支撑。同时，第三方技术机构出具产品碳足迹核查报告，指导出口企业掌握CBAM机制信息填报要求，助力出口企业有效应对欧盟CBAM机制贸易壁垒。

　　方圆标志认证集团江苏公司绿色低碳部部长顾正认为，开展碳足迹认证可以带来多种效益，产品碳足迹认证增加了产品的环保属性，还可以帮助企业摸清自身碳排放的水平和程度，更易获得市场青睐。同时，还将推动企业提高自身技术水平和竞争力，带动产业链上下游整体创新升级。

　　不过，在顾正看来，目前想要进一步推进碳足迹认证，仍有两大问题需要解决。“目前涉碳的内容太多太乱，尚没有统一的政策指导，碳足迹认证依据的标准和算法不尽相同，导致最终计算出来的结果也不完全一致。另外，在碳足迹认证程序上还没有明确的法律规定，存在程序不清晰情况。”顾正分析，需要对碳足迹认证机构和从业人员规范管理，认证机构首先要经过国家监督和检查，保证机构合规和碳足迹认证的统一性和规范性。（记者 陈澄 许愿）

　　转自：新华日报

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