广东南沙着力打造粤港澳大湾区营商环境高地

　　4月11日，南沙区推进政务服务(审批)改革创新成果专题宣传活动隆重举行。活动围绕“新时代新风貌新作为——广州南沙开发区(自贸区南沙片区)管委会举办推进政务服务(审批)改革创新”为主题，介绍了自贸区挂牌4周年以来南沙片区在政务服务和审批制度改革创新方面的亮点、标志性改革举措及具体成效，全方位展示了南沙在营商环境优化、吸引企业聚焦南沙的发展优势和发展潜力，国内数十名企业家代表参会。南沙开发区管委会副主任潘玉璋出席了发布会并讲话。

　　潘玉璋表示，南沙区迎来了国家实施“一带一路”、自由贸易试验区、国家级新区战略、粤港澳全面合作示范区、粤港澳大湾区等多重战略机遇叠加期，进一步凸显了南沙在国家发展大局中的战略地位和发展使命。目前南沙正按照国家和省、市的部署要求，推动国家新区、自贸区、大湾区建设协同创新、同向发力，将全面加强与港澳合作，着力营造高标准的市场化、法治化、国际化营商环境，吸引了更多、更强、更优的企业集聚南沙。至2018年，南沙累计形成415项改革创新成果，2018年南沙片区营商环境便利度分数为77.88，在《2019营商环境报告》中全球模拟排名第29，其中，开办企业、获得电力、执行合同三项指标挤进全球前十。

　　良好的投资环境，吸引了国内外企业纷纷落户。2018年自贸区新设企业3.8万家，新增注册资本8323.8亿元，新设外资企业增长3.3倍，新引进36个世界500强企业投资项目(累计135个)，新设金融和类金融企业3061家。南沙人工价值创新园、130多家人工智能企业、云从科技、小马智行、恒大纯电动汽车、国家级可燃冰总部及生产基地纷纷落户南沙。

　　下一步，南沙将按照国家、省、市统一部署，紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，充分发挥国家级新区和自贸试验区优势，主动对标世界银行营商环境评价指标体系，全面落实广州市优化营商环境2.0版改革，借鉴港澳先进的监管理念和做事规则，继续推出更有针对性、突破性和开创性的改革举措，把南沙打造成为粤港澳大湾区营商环境高地，以新担当新作为推动广州建设现代化国际化营商环境出新出彩。

　　——多措并举！南沙营商环境2.0改革

　　发布会上，南沙区政务服务数据管理局局长徐燎原表示，为落实国家营商环境优化改革要求，推动企业服务体验优化，南沙推出一系列营商环境优化改革举措：包括商事登记确认制、“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台、“一口受理6+X证照联办”等标志性改革，实现新办企业营业执照、刻章备案、银行开户、发票申领等事项一天办结，开办企业环节可比肩全球效率最高的国家和地区。

　　为建设粤港澳营商环境特区，进一步优化对境外人员(含外国人及港澳居民)服务流程，南沙区集约化调整公安、人社、科工信等部门涉外事项及窗口设置，在区政务服务中心设立“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台；开展政务服务“零跑动”模式、“即刻办”服务模式，办理结果立等可得，政务服务事项65%(1192项)实现“零跑动”，有效压缩企业开办时间和降低开办成本；在商事登记领域推行“微警认证”政务应用，实现全国首创“随时随地、刷脸办事”、“刷脸时代、无证办事”的南沙特色政务办事模式；开展电子营业执照应用，推行无纸化办理；推进个人类事项“全区通办”，大幅减少群众办事成本。

　　“南沙还将全面铺开‘交地即开工’！”徐燎原局长表示，南沙结合实际，全面贯彻落实《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，出台《开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，推动工业、仓储类项目审批时间由前期最快25个工作日进一步压缩至最快15个工作日完成。同时，在全国率先试行产业园区“带设计方案”出让土地项目取得用地后可立即办理施工许可证制度，即实现“交地即开工”，目前，产业园区“丰泰”项目已于2019年2月18日开工建设，标志着南沙“交地即开工”改革措施顺利实施。

　　——全国首创实施商事登记确认制

　　“无需审批，只要符合法定条件就一定能开业！”南沙区市场监管局副局长刘韬在发布会上表示，南沙将在市场准入环节对标香港公司的注册制，在国内首先开展商事登记确认制改革，将企业设立登记的行为性质从行政许可改为行政确认。3月20日自贸片区管委会印发实施《商事登记确认制管理办法(试行)》，将改革从线上复制推广到线下窗口，使得办理营业执照的透明度和可预期性进一步提升，申请人只要符合法定条件就一定能领取到执照及早开业。登记机关根据申请，登记企业信息、确认其市场主体资格和一般经营资格，发放营业执照。通过改革，将生产经营自主权交还企业，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　发布会的最后，管委会副主任潘玉璋向企业代表颁发了首份商事登记确认制线下营业执照。在领到新营业执照后，企业代表表示这张执照特别有意义，也为南沙企业开办服务的效率点赞！

　　——体验“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台、“微警认证”商事登记领域应用

　　随后，媒体记者参观了“一带一路、粤港澳大湾区、国际营商通”涉外综合服务平台。政务服务数据管理局工作人员为媒体记者展示了涉外综合服务平台的应用流程。据悉，服务平台配备熟悉涉外业务、具有较高外语对话水准的服务专员和业务配套设备，为境外人员在南沙居住、创业、就业、科研、境外投资等主题内容提供咨询解答，提供各类政务服务事项咨询、填表指引、业务受理等“一站式”服务。

　　该服务平台的应用，一是将南沙商事登记等政务服务延伸至海外，为海外申请人提供投资、落户南沙的便捷“入口”，实现“足不出国”即可了解到南沙的最新政策、办事流程，并且无需亲临南沙也能完成投资。二是可实现境外人员来华签证、居住证、工作许可、外商投资备案和外资企业注册等政务服务事项整合，境外人员办理相关许可手续只需在一个窗口申请即可办结。

　　接下来，媒体记者们来到“微警体验中心”和办事窗口了解体验“微警认证”商事登记领域应用情况。据介绍，该项服务改变以往需在前台出示身份证办理政务业务的模式，实现申请人通过手机“刷脸+刷证”在线办理，即可使用身份证网上功能凭证代替身份证原件，实行身份信息在线校验，并通过公安部门“微警认证”人脸识别技术进行核对与验证，不再使用人工对比身份证件照片等核查方式。同时增加远程代办政务办事模式，不必再借出身份证原件或提供复印件，可实现“线上不见面”情况下对办事人身份精确认证，其认证结果信息永久保存，通过与公安部门信息共享，确保信息数据的“真实性、有效性、权威性”，有效遏制身份证被盗用、冒用骗取企业注册的行为，减少申请人“被股东”、“被法人”的风险，提高服务质量与效率，降低主观判断和决策风险，减轻事中事后监管压力。

　　——倾听企业诉求，南沙持续释放营商环境改革红利

　　在企业座谈会上，政务服务数据管理局、市场监管局等相关负责同志向与会企业代表讲解了南沙政务服务、审批改革及商事登记等方面创新成果，并现场展示“零跑动”事项创新办事流程。

　　听完介绍后，企业代表们纷纷表示，南沙区推行的一系列政务服务创新、行政审批制度改革方面的举措，压缩企业开办时间、开办成本和提高企业服务效率，有效激发了企业创业干事的活力，而南沙这一套优化营商环境的“组合拳”，也着实提升了企业体验，切实释放了更多的服务红利，也让越来越多企业的目光“瞄准”南沙、选择落户南沙。

　　除了上述各项营商环境改革措施外，南沙下一步将以营造国际一流的营商环境、打造全国标杆为目标，以制度创新为突破口，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，进一步加大营商环境改革力度，继续推进“一照一码”走天下、深化“零跑动”改革、加快建设“数字政府”，提高投资贸易便利化水平、深化“放管服”体制改革水平，力争今年营商环境参考排名进入全球前25名，在更高水平上推动南沙营商环境持续优化向好，吸引更多更优更强企业集聚南沙。

　　转自：中国发展网

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