广东推动老年助餐服务扩面提质增效

　　12月25日，省委主题教育办、省民政厅联合召开在主题教育中深化“长者饭堂”建设、用心用情为民办实事工作推进会，对在主题教育中办好民生实事、深化“长者饭堂”建设进行再动员再部署，推动广东省老年助餐服务扩面提质增效。

　　今年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。同月发布的广东省基本养老服务清单已将“为老年人提供助餐服务”纳入其中。

　　如今，长者饭堂的推进情况如何？记者在会上了解到，广东把深化“长者饭堂”建设纳入主题教育民生项目清单，推动老年助餐服务扩面提质，取得了明显成效。截至目前，全省老年助餐服务点增至3431个，为老年人提供助餐服务1800万人次，调动各级财政投入、集体经济支持、社会慈善捐助等方面资金给予用餐老人优惠补贴超过2.6亿元，老年助餐服务已成为惠民生、解民忧、顺民意的一项“暖心工程”。

　　优先满足特殊困难老人需求

　　会议强调，发展老年助餐服务要坚持公益性定位、专业化运营、社会化参与、体系化建构，充分发挥市场机制作用，在关键环节上下功夫。会议并指出，强化老年助餐服务保基本、兜底线、促普惠的功能，优先、重点满足独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、经济困难等老年人的助餐服务需求；兼顾满足其他老年人多样化、个性化助餐需求。

　　如今，各地市结合实际情况，对老人用餐均有不同程度的补贴。

　　广州全市目前有长者饭堂1288个，全市对老年人就餐、企业和志愿者送餐、长者饭堂运营等3个环节给予补贴。

　　珠海重点保障2577名散居失能老人用餐需求，按照每餐16元的餐标，根据服务对象老龄程度和困难程度分别给予每人每天6元到16元的助餐补贴，叠加每人每天3元的送餐补贴，为特殊困难老人提供送餐上门服务。

　　深圳为户籍重点保障人群提供每餐15元的就餐补贴，为70-99岁的普通老年人提供每餐5元的就餐补贴，目前助餐补贴覆盖全市约18万名老年人，约占全市户籍老年人总数的42%。

　　如何让老人吃得更好？广州在两荤一素一汤的基础上，推动有条件的长者饭堂由单一供应午餐向早中晚三餐扩容，推出家庭围餐、清真餐、慢性病餐等个性化餐品服务。由张忠德全国名中医传承工作室提供“秋季五脏养生汤”等，在全市长者饭堂推广。

　　补齐农村助餐服务短板

　　和城市相比，农村地区老龄化程度更深、老人居住更分散。如何在农村推动长者饭堂建设？会议强调，要补齐服务短板，把农村地区作为发展老年助餐服务的工作重点，探索城乡结对帮扶、慈善资源对接、相邻村镇资源共享、村党支部牵头推进等适宜农村地区实施的助餐模式，灵活多样满足农村老年人助餐服务需求。

　　目前，各地正在农村地区积极探索长者助餐服务模式。汕头主要依托中央厨房、餐饮企业、机关食堂配餐方式为老年人提供助餐服务，对农村的特困户、低保户以及其他特殊困难老人每人每餐补助15元。除了政府补贴和慈善捐助外，今年，汕头累计筹集到集体经济资金60万元助力长者饭堂运营，积极依托村（社区）集体经济力量来增强长者饭堂的自我造血能力。

　　韶关依托村集体自身发展优势，统筹整合村内场地和基础设施资源，筹集部分建设或运营资金保障饭堂建设。如仁化县大桥镇亲联村长者饭堂，由村委会出资补充购置设备、聘请厨师，发动村干部、社工、村民投入运营；新丰县马头镇军二村盘活当地老村委会，装修改建成长者饭堂。有条件的长者饭堂承接其他营利性服务，提升可持续运营能力，如南雄市水口镇承接党建团建活动、研学活动等，所得利润作为补贴资金反哺长者饭堂运营。

　　充分发挥市场配置资源作用

　　已经建好的长者饭堂如何才能可持续运营？会议强调，要充分发挥市场配置资源作用，大力支持连锁化运营、标准化管理、专业化运作，实现能盈利、可持续。当前，各地市充分挖掘当地资源、分析饭堂运营的各个环节降本增效。

　　广州探索将长者饭堂升级为社区饭堂，在满足周边社区老人就餐需求的基础上，向其他有需要的社区居民开放，打造可持续经营、具备自我造血能力的长者饭堂。目前，全市有160家长者饭堂向社会错峰提供服务。

　　珠海深度挖掘当地科创企业创新成果，用科技手段降低运营成本。运用“智能炒菜机器人”，14名员工可运营2600平方米的“优特长者饭堂”，每天服务不少于2000人次用餐，相较传统食堂节约35%的运营成本；“智慧食堂支付系统”精确到每取一餐每一筷子的价格计量，引导消费者按需取餐，基本“光盘”，相较传统食堂减少厨余垃圾约20%；“智慧餐饮连锁管理系统”整合食材供应链，精确结算到克，相较传统食堂减少食物制作过程中约10%的原材料浪费。

　　深圳目前共有228家长者助餐服务点在运营。据初步统计，全市长者助餐服务设施中69%的物业设施由政府免费提供，降低了机构建设运营成本。（高焓）

　　转自：羊城晚报

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