近日,广东省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的若干措施》。
如何看待这份文件?
简言之,这是落实中央有关通知精神的重要举措,再一次吹响了广东县域振兴的冲锋号。
一
郡县治,天下安。
去年5月,中央印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,对县域发展作出明确部署。
广东认真贯彻落实,明确广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村,部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”。
今年以来,广东将其作为头号工程,以头号力度推进,为广东县域振兴勾勒出一张方向明确、路径清晰的“施工图”。
这次印发的《措施》共有八大方面、25条细则,涵盖产业发展、市政设施、公共服务、人居环境等方方面面,是“百千万工程”的深化细化,进一步清晰展现出广东把县域作为城乡融合重要突破点、推动城乡区域协调发展的思路。
二
县域经济是国民经济发展的基本单元,县域强关键是经济强、产业兴。
具体看,广东虽然是经济第一大省,但县域经济总量较小、增长较慢、发展水平较低。
数据显示,目前广东县域面积占全省71.7%,但县域GDP仅占全省12.5%,全国百强县仅有惠州市博罗县入围,无一县域进入“GDP千亿俱乐部”,全省有81个建制镇跻身“镇域经济500强”,总数排名全国第三,但集中在珠三角地区,粤东粤西粤北地区只有1镇入围。
对此,《措施》提出要培育发展特色优势产业,其中明确提出各县因地制宜重点发展1—2个特色产业集群,凸显了广东把县域经济搞活搞好的信心决心,坚持产业兴县、强县富民、县城带动的发展方向。
三
县域是城镇体系的重要组成部分,承载着人们“亦工亦农,亦城亦乡”的愿望,城镇建设是人民美好生活的重要保障。
当前,我国到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段,农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍,让他们在县镇就近就地安家落户、就业创业是新型城镇化重要方向。
《措施》提出要完善交通基础设施、强化公共服务供给、加强历史文化和生态保护等,目的都是为了提升县城综合承载能力、乡镇综合服务功能。
既能适应农民日益增加的到县域就业安家需求,也有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化,强化县城与邻近城市衔接配合,还能扩大有效投资和居民消费,开拓新的巨大投资消费空间。
四
县域位于“城头乡尾”,是连接城市、服务乡村的天然载体,对于推动城乡融合发展具有重要支撑作用。
据统计,广东21市中有8市人口处于净流入状态,全部位于珠三角地区,但同时有13个城市处于人口净流出状态,包括非珠三角地区的12市和珠三角的肇庆。
净流出的区域,其实就在大部分的县城和农村,直接指向的就是城乡差距拉大。
推动城乡融合,不是简单的“农村向城市靠拢”,而是要推倒城与乡之间无形的“墙”,促进资源要素在城乡间有序流动。
《措施》提出要提高县城辐射带动乡村能力,推进公共基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、巩固拓展脱贫攻坚成果等,就体现了强县联镇带村的特点。
总的来看,县域是我国城镇体系的重要组成部分,是城乡融合发展的关键支撑,对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。
《措施》既贯彻落实中央有关通知精神,又结合广东实际,其中特别提到了深入实施“百千万工程”、绿美广东生态建设等重点工作,对于提升广东的县城发展质量,以人为核心推进新型城镇化有重要的指导意义。
接下来,要将相关工作更好融入省委“1310”具体部署中,凝聚起全面实施“百千万工程”的强大合力,推动中国式现代化的广东实践在县域取得突破性进展。
转自:南方+
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