广东：拓展经济纵深 拓展增量空间 推动产业向好

　　广东经济地理格局正在悄然重塑。

　　今年上半年，农村居民收入增速高于城镇居民2.3个百分点，城乡居民收入差距进一步缩小。而在2022年，全省海洋生产总值占地区生产总值的14%，对地区经济名义增长的贡献率达20.9%，海洋经济高质量发展的带动效应愈发显著。

　　与此同时，今年以来，我省三次产业均呈向好趋势：一二三产增加值同比分别增长4.6%、3.7%、5.9%，增速分别比一季度提高0.5个、1.3个和0.9个百分点。

　　从存量找增量，把短板变成潜力板，广东更加高效地用好各类资源禀赋，为一二三产发展提供厚实支撑。

　　从城市、珠三角、陆地出发；向广大农村走、向粤东粤西粤北地区走，向海上走。

　　在更大范围、更宽领域、更深层次拓展经济纵深，正是广东经济企稳向好的后劲所在。

　　向广大农村走

　　当前，全球经济低迷，外部环境越是复杂严峻，广东越是需要补齐自身短板，增强对抗不确定性的能力。补短板，广东最艰巨、最繁重的任务在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

　　年初发布的统计年鉴显示，到2022年，广东人口城镇化率已是位居上海、北京、天津3个直辖市后的省域之首。但与此同时，广东农村数量多，2.65万个行政村（社区）星罗棋布，不平衡不充分问题突出。

　　“广东已进入城乡融合阶段。”这是中国人民大学经济学院院长刘守英给出的判断。“要破除单向城市化思维，在城乡融合新形态下思考城乡发展和要素配置，促进城市和乡村共同发展和繁荣。”

　　广东城乡融合，不是简单的“农村向城市靠拢”，而是要推倒城与乡之间无形的“墙”，促进资源要素在城乡间有序流动。县域是城乡融合发展的重要切入点。

　　广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，破除城乡二元结构，着重破解城乡发展不平衡的难题。

　　在这一“头号工程”的带动下，以县城为重要载体的新型城镇化加快推进，城市更新改造、基础设施升级蓬勃开展。这些积极变化进一步推进了城乡融合发展，激发了广大乡村地区的发展潜能。

　　县域兴，镇村兴。今年上半年，我省农村居民收入增速高于城镇居民2.3个百分点；乡村消费品零售额增长14.2%，比城镇快7.7个百分点。

　　依托广大农村，一产的稳定增长也对全省经济企稳向好、民生保障具有重要意义。

　　上半年，广东春收粮食作物播种面积同比增长3.2%，产量增长2.9%。生猪产能持续释放，生猪出栏增长4.5%，猪肉产量增长4.2%。

　　“三农”压舱石让广东端稳了“饭碗”，托起了经济社会基本盘。

　　向农村走，广东不断畅通资源要素的流动，加速城乡融合发展，加快把短板变成潜力板。

　　向粤东粤西粤北走

　　在广东，珠三角地区9市以30%的面积，撑起了占全省超80%的经济“大盘”；粤东粤西粤北地区12市拥有70%的广袤面积，但经济占比却不到两成。

　　这凸显了一个问题：我省资源与空间的配置，与经济活动并不十分匹配，这也进一步制约了区域协调发展水平的提升。

　　“在市场机制的自发作用下，极化效应会导致发达地区越来越富，相邻落后地区越来越穷。”中国科学院院士、中山大学校长高松指出。

　　向内看，粤东粤西粤北地区与珠三角地区之间的产业梯度落差仍在扩大，转移项目数量不够、质量不高，高能级产业承接载体偏少，产业园区布局“多而不强”，营商环境存在差距。

　　往外看，珠三角制造业企业“蛙跳式”外迁，广东交界地市工业发展速度慢于相邻省区兄弟城市。

　　与此同时，全球产业布局调整转移的大环境、大趋势正发生深刻变化。

　　要优化区域发展布局，广东必须推动产业有序转移在更高层次上实现更大突破。

　　当前，广东已形成推动产业有序转移的“1+14+15”政策体系，同时还在粤东粤西粤北地区以及江门、惠州、肇庆部分县(市)打造15个承接产业有序转移主平台，承接国内外特别是珠三角地区产业转移。最近，汕头、湛江、茂名、清远、江门5市主平台，还被正式确认为省重点支持建设的主平台。

　　最新数据显示，1—6月，15市主平台新整备土地面积17861亩，新建成标准厂房215万平方米，新增制造业项目设备投资额106亿元，固定资产投资613.7亿元，同比增长21%。上半年，主平台新承接国内外特别是珠三角产业转移项目353个，完成年度总体目标的53%，总体实现平稳开局。

　　今年5月举办的2023珠三角与粤东西北经贸合作招商会，各地达成合作项目256个、投资总额2375亿元。真金白银的投资，有望在接下来转化为实实在在的产出，助力粤东西北地区不断缩小与珠三角地区之间的发展差距。

　　市市通高铁，县县通高速，本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地市全覆盖……交通条件持续改善，产业基础不断夯实，平台支撑更为有力，政策红利有效释放，粤东粤西粤北地区正迎来重大机遇，成为投资兴业和开拓市场的新沃土。

　　向粤东西北地区走，广东切实提高资源禀赋的配置和利用效率，有力推动区域协调发展水平迈上新台阶。

　　向海上走

　　广东是全国经济第一大省，对各类自然资源的需求长期处于高位。在陆地资源尤其是建设土地资源有限的情况下，广东要实现高质量发展，应该往何处拓空间、要资源、找动力？

　　望向海洋，视野更开阔——广东拥有全国最长的海岸线，4000多公里的大陆海岸线紧密联系了陆地与海洋，海域面积更是陆地面积的2.3倍。随着海域空间的管理与开发利用从“平面”走向“立体”，海洋蕴藏的空间潜力也将进一步扩大。

　　省委十三届三次全会强调，要全面推进海洋强省建设，在打造海上新广东上取得新突破。

　　而要建设海洋强省，推动海洋经济高质量发展，做大做强做优现代海洋产业是其中关键。

　　2022年，广东海洋三次产业结构比为3.0∶31.9∶65.1，海洋第二产业比重同比上升2.6个百分点。海洋制造业在海洋经济发展中的贡献持续增强，海洋新兴产业更实现了两位数的增长。

　　广东省社会科学院副院长、广东省哲学社会科学重点实验室“海洋强国建设实验室”执行主任向晓梅分析认为，二产的比例提升，主要是由于海洋制造业增速较快，带来比例的增长。海上风电、海洋工程装备等产业集群快速发展，还将使得制造业的规模和结构不断优化，竞争力不断提升。

　　2023年中央一号文件提到，建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深海远海养殖。在这方面，广东累计已创建国家级海洋牧场示范区15个，实施“粤种强芯”工程，培育金鲳鱼、花鲈等一批海水优势鱼种。目前广东海水鱼苗占全国逾40%，居全国首位。

　　今年上半年，水产品产量增长2.5%，其中海水产品增长2.2%。2022年，广东海水产品全年产量达459万吨，这一看似不起眼的增长比例，实际上意味着相当巨大的规模体量。

　　为了破解海洋牧场发展过程中遇到的瓶颈难题，今年7月，广东省自然资源厅推出十条措施，通过加强海洋空间规划支撑，保障要素供给等手段，加快推动广东省现代化海洋牧场高质量发展。

　　广东海洋大学副校长、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌认为，海洋牧场既具备生产效益，又有生态效益，海洋牧场建设可以与新能源、休闲旅游等产业业态有机结合，这不仅能有效利用海洋资源，更能为带动周边地区经济发展创造更多机遇。

　　事实上，一二三产融合发展，正是现代化海洋牧场的鲜明特征。现代化海洋牧场的建设，不仅能够助力城乡区域协调发展，更将成为广东经济回稳向好的新增长点。

　　向海上走，是发挥海洋资源禀赋优势，打造海上新广东，构建陆海统筹、山海共济的发展格局。放眼未来，海洋必然是高质量发展的战略要地，也是广东迈向现代化的重要潜力所在、空间所在。

　　转自：南方日报

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