精准发力稳经济！八大新跨越牵引广东湛江全面跃升

　　7月11日，中共湛江市委十二届五次全会（下称“全会”）召开。会议认真落实省委十三届三次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署当前和今后一个时期工作。湛江市委书记刘红兵代表市委常委会作报告。

　　当前，湛江在国内外的知名度、美誉度得到空前提升，各类要素资源正加快聚集，机遇前所未有，前景振奋人心。站在新的历史起点上，湛江该怎样谋篇布局、下棋落子？

　　全会报告强调，推进中国式现代化的湛江实践，没有捷径，唯有实干。“我们既要登高望远，加快新旧动能转换，在新征程重塑强大动力系统；又要保持定力，坚持好运用好行之有效的经验做法，于关键处厚植突围争先新优势。”

　　下一阶段，湛江将围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，认真落实省委“1310”具体部署，突出重点、攻坚克难、久久为功，以八大领域的新跨越，牵引带动改革发展各项事业整体推进、全面跃升。

　　激活“三大动力”

　　践行“三化三大”发展思路

　　高水平现代化产业体系加快构建，高质量发展基础更加坚实；综合交通能级全面提升，内畅外联的现代化立体交通体系日益完善；改革开放创新全面深化，发展动力活力不断激发；民生工作持续保障改善，人民生活品质明显提升。

　　回顾刚刚过去的2023年上半年，湛江全市上下顽强拼搏、攻坚克难，推动各项事业取得新进步。

　　成绩有目共睹，但湛江高质量发展同样面临困难和挑战。全会报告一针见血地指出：“我市一些重点工作之所以难以打开局面，深层原因在于改革精神衰退、改革思维弱化。”

　　如何破局？全会报告指明清晰发展方向：要坚持以思想“破冰”引领发展“突围”，坚决克服惯性思维、路径依赖和守成心理。

　　省委十三届三次全会指出，改革、开放、创新“三大动力”是广东最鲜明的标识。近几年，湛江持续做好“工业+”“生态+”“数字+”文章，以大园区、大文旅、大数据为抓手，推动在新一轮区域竞争中率先突破、赢得主动，引领湛江能级跃升。

　　新征程上，湛江要塑造发展新优势，必须激活“三大动力”、坚持“三化”理念、强化“三大”抓手——

　　以改革激发新活力、以开放拓展新空间、以创新催生新动能。

　　以工业化理念重塑产业链、价值链，以生态化理念实现发展可持续、高质量，以数字化理念促转型、开新路。

　　加快大园区建设，增强集聚效应；推进大文旅开发，放大资源优势；深化大数据应用，补齐治理短板。

　　更具体而言，湛江将聚焦全面深化改革开放，建设高水平现代化产业体系，打造区域创新中心，城乡区域协调发展，建设特色型现代海洋城市，打造人与自然和谐共生的绿美半岛，推进共同富裕，建设更高水平法治湛江、平安湛江八大领域，通过这八大领域新跨越，开创跨越式、高质量发展新局面。

　　制造业当家

　　实施“五大提升行动”

　　制造业是城市经济的脊梁。今年3月，湛江召开推动制造业高质量发展大会，印发《关于高质量建设制造强市的五年行动计划（2023—2027年）》，再次吹响“湛江制造”冲锋号。

　　“宝钢湛江钢铁氢基竖炉项目有望年底投产，中科炼化一期项目原油加工量逐月走高，巴斯夫（广东）一体化基地项目全面开工建设，廉江核电项目一期工程加快推进。”

　　“全市集中式陆上风电项目、集中式光伏项目并网规模排名全省第一。”

　　“大型产业集聚区加快建设，承接产业有序转移主平台纳入省重点支持建设主平台，大型出口加工产业区规划建设方案初稿编制完成，空港经济区等重点片区建设进度加快。”

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　　回顾今年上半年，湛江制造业蹄疾步稳，焕发出勃勃生机。全会报告指出，湛江要继续坚持实体经济为本、制造业当家，深入实施大产业、大平台、大项目、大企业、大环境“五大提升行动”，走好新型工业化之路。

　　抓项目强产业。湛江将加快宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江核电等重点产业项目建设，持续延链补链强链，打造绿色钢铁、绿色石化、绿色能源三大世界级临港产业集群。推动农海产品加工、造纸、家电、羽绒等传统优势产业转型升级，大力培育高端装备制造、新能源汽车、新材料、新型储能等新兴产业。

　　抓园区筑平台。依托大型产业集聚区，湛江将高起点建设大型出口加工产业区、承接产业有序转移主平台，统筹推进东海岛、雷州奋勇、乌石片区发展，优化提升高新技术开发区、经济开发区、省级产业园、县镇工业区，构建梯次配套、功能完备的平台体系。

　　抓服务促招商。湛江将深入实施制造业当家“一把手”工程，加强国际国内联动招商，全面推动工作力量向制造业加强、政策措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚，强化并联审批、“全程代办”、“拿地即开工”等举措，营造“近悦远来”的投资环境。

　　强县促镇带村

　　大力推进“百千万工程”

　　湛江县域面积宽广、发展潜力巨大。围绕“百千万工程”，湛江已出台《关于湛江市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见》，成立由市委书记任总指挥、市长任第一副总指挥的“百千万工程”指挥部，抓住县域这一重要发力点，把新型工业化、新型城镇化同农业农村现代化紧密结合起来。

　　湛江大力开展争创全国经济强县行动，在县（市、区）累计建设16个省级以上产业园。今年，湛江创新开展现场比学活动，加快打造13条乡村振兴示范带和40个乡村振兴示范村。

　　此次全会对“百千万工程”再进行详细部署——“全面推进强县促镇带村，加快把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。”

　　在县域层面，全会报告要求统筹抓好强县产业和富民产业、优势产业和风口产业，推动县域产业融入珠三角地区产业分工体系，不断拓展“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”等产业共建模式，走好宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的特色化差异化发展之路。

　　在龙头企业带动下，湛江县域如今成为先进制造业落户的“主战场”。

　　7月5日，总投资12亿元的大毛牛“超低密物理发泡”新材料生产线项目落户雷州，推动雷州“智”造跑出加速度。该企业是中国第一家、全球第二家实现“超低密物理发泡”量产技术的高新科技企业，解决了发泡材料致病物质残留及高污染、高碳排放的难题。

　　在乡镇一级，联城带村功能需要继续强化。湛江将集中资源建强中心镇专业镇特色镇，着力培育一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、特色小镇，全面提升乡镇综合服务功能，把乡镇打造成为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心，深入开展镇街人居环境品质提升行动。

　　在推进乡村振兴方面，则要做好水稻种植、热带作物生产、水产养殖“三篇文章”，深耕特色农海产品加工业，培育壮大休闲农业、数字农业、预制菜产业等新业态，以一二三产融合发展不断拓展乡村产业增值增效空间。

　　经略海洋

　　建设特色型现代海洋城市

　　向海而兴，向海图强。湛江三面环海，海岸线全省最长。临港产业、滨海旅游、海洋牧场，近年来湛江在海洋经济方面大有作为。

　　在广东省明确支持湛江建设特色型现代海洋城市的背景下，全会报告提出，要深入挖掘海洋的经济价值、文化价值、社会价值、生态价值，全面提升经略海洋的能力，加快把资源优势转化为发展优势，推动湛江从海洋大市向海洋强市迈进。

　　规划先行，湛江致力构建科学高效的海洋经济发展格局。湛江坚持陆海统筹，强化海洋空间规划刚性约束，分类分段精细管控海岸线，集中集约利用近海、中海资源，大力拓展深远海空间，分类保护利用海岛，协同推进海洋开发与保护；强化港产城整体布局，深入推进国家海洋经济发展示范区建设，打造世界级临港产业集群和出口加工区。

　　同时，发展壮大现代海洋产业。

　　在海洋牧场建设方面，湛江上半年成功举办了2023广东国际水产博览会，金鲳鱼产业集群获批创建国家优势特色产业集群，广东最大海上养殖平台“海威2号”下水投产。湛江将继续打造“海上粮仓”，加快构建集种业、养殖、装备、精深加工、冷链物流于一体的海洋牧场全产业链，打造现代化海洋牧场先行示范市。

　　在海洋产业方面，深耕保障能源和水资源安全的海洋基础性产业，规模化开发海上风电，加快乌石油田群等项目建设，支持发展海水淡化、制氢等产业；积极推进海洋新兴前沿产业发展，加快海洋工程装备制造业发展，大力培育海洋电子信息、海洋新材料、海洋生物医药等新兴产业，发展滨海旅游、海岛旅游、邮轮游艇等现代海洋服务业。

　　为此，需要构筑海洋强市建设支撑体系。湛江将加强涉海基础设施建设，加快建设铁矿石、粮食等国家大宗商品储运基地；高标准建设湛江湾实验室、海洋科创中心等平台，打造具有竞争力的区域海洋科技创新中心、海洋高技术产业基地、海洋科技人才高地；深入开展海岸线生态修复、滨海湿地恢复、海堤生态化、魅力沙滩打造、美丽海湾建设，构建可持续发展的海洋生态环境。

　　【延伸】

　　精准发力稳经济 湛江画出线路图

　　“你追我赶、竞标争先；不进则退、慢亦是退。”市长曾进泽在湛江市委十二届五次全会经济工作专题讲话中指出。

　　稳经济就是稳发展、稳民生。今年以来，湛江全力以赴稳经济、促发展、保安全，经济社会全面恢复常态化运行。然而，当前国际环境仍然复杂严峻，经济恢复基础尚不稳固，面对“前有标兵、后有追兵”的现实情况，湛江该如何精准发力、稳定经济？

　　成绩单

　　主要经济指标平稳增长

　　透视上半年数据，湛江主要经济指标平稳增长，重大项目稳步推进，民生福祉不断增进，全市民生类支出占一般公共预算支出比重超过八成。

　　据统计，上半年湛江预计完成重点项目投资442.95亿元，81个项目开工建设，数量创历史同期新高。先进制造业成为工业投资增长的主动力，1—5月，全市制造业实现总产值1062.78亿元，湛江承接产业有序转移主平台遴选为省重点支持建设主平台，上半年引进制造业项目16个，固定资产投资增长75.52%。

　　这背后，得益于湛江大招商、招大商、招好商。湛江充分发挥龙头项目带动效应开展产业链招商，产业转型提质增效，实行工业项目“拿地即开工”“全程代办”服务。

　　与此同时，湛江深化拓展改革创新，重点领域改革取得新成效。湛江细化66项任务，推动国企改革进一步深化，组建农业发展集团，改组市国资公司；加快数字政府建设，广州数据交易所（湛江）服务基地揭牌成立；实施高新技术企业高质量发展计划，累计扶持高新技术企业491家；1—5月全市专利授权量增长9.64%，增速全省第1。

　　在开放合作方面，湛江深化对接RCEP，深度融入西部陆海新通道建设，湛江综合保税区一期封关运营，进口通关时间首进全国前10。“深湛组合港”模式正式启动，湛江港成功跻身“大湾区组合港”扩圈范畴。

　　以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，湛江推动城乡区域协调发展，城乡发展呈现新貌。湛江推动各县（市）全部建立“产业园区开发建设指挥部（专班）+园区管委会+平台公司”管理架构，县域产业园区建设体系不断完善。

　　一盘棋

　　坚持稳字当头稳中求进

　　当前，湛江经济高质量发展迎来重要关口。一方面迎来多重叠加的发展机遇，省里对湛江的支持力度不断加大，干部群众奋发图强的干劲空前高涨；另一方面，仍面临经济恢复增长的支撑不够牢固、发展不充分不平衡等问题。

　　如何坚持稳字当头、稳中求进，湛江将从着力扩大需求、大力建设制造强市、打造现代化海洋牧场先行示范市、深化高水平改革开放、深入实施“百千万工程”、推动绿色发展、全力办好民生事业、统筹发展和安全八大方面发力，全力做好经济工作，力争各项主要工作指标尽快迈入全省第一方阵。

　　瞄准坚持实体经济为本、坚持制造业当家，湛江将深入推进“五大提升行动”，抓实产业项目、建强产业平台、壮大产业集群、强化招商引资，打造广东沿海经济带制造业高质量发展示范区。

　　同时，打造现代化海洋牧场先行示范市，推动海洋经济高质量发展，加快发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育新的经济增长点，实现“蓝色崛起”。

　　为了实现经济高质量发展和生态高水平保护双赢，湛江将持续擦亮生态底色，推动发展方式绿色转型、深入推进绿美湛江生态建设、持续减污节约降碳等。湛江将加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，大力发展核能、风能、光伏等新能源产业，推动新能源产业强链延链；抓好“红树林之城”建设，加快雷州、徐闻万亩级红树林示范区建设，推动麻章金牛岛红树林片区整体提升。

　　经济的发展是为了民生。湛江将继续促进高质量充分就业，完善社会保障体系，大力发展教育事业，推进健康湛江建设，全力办好民生事业，提高人民生活品质。

　　转自：南方+

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