7月3日，深圳市发布《深圳市公共租赁住房管理办法》《深圳市保障性租赁住房管理办法》《深圳市共有产权住房管理办法》《深圳市保障性住房规划建设管理办法》（以下统称“四个政府规章”），将住房保障体系与国家住房保障体系全面衔接，保障各类住房困难居民住有所居。四个政府规章将于8月1日正式实施。
据悉，四个政府规章分别对公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三类住房的保障对象、申请条件、供应分配方式、租售价格标准、用地保障、建设筹集主体和渠道、建设标准、监督管理等进行了规范。
◎保障对象
公共租赁住房主要面向符合条件的住房困难深圳户籍居民，以及为社会提供基本公共服务的一线职工供应；
保障性租赁住房主要面向符合条件的新市民、青年人、各类人才等群体供应；
共有产权住房主要面向符合条件的深圳户籍居民供应，结合实际情况逐步将非深圳户籍常住居民纳入供应范围。
同时，根据不同的住房类型和保障对象，执行差异化的租售价格标准。
◎建设筹集
三类住房通过多种渠道建设筹集，包括：新供应建设用地建设，城市更新、土地整备建设，机关企事业单位、社会组织等自有用地建设，产业园区配套用地建设，原农村集体用地建设，未完善征（转）地补偿手续用地建设，历史遗留未完善出让手续用地建设，公用设施、交通设施和轨道交通用地建设，具有居住功能的存量房屋筹集，非居住存量房屋改建等。
◎住房品质
全力提高保障性住房的品质，让各类群体住得更加安心、暖心、舒心。户型设计考虑居住需求多样性，努力实现“美而精、精而实”。建造技术全面采用装配式建筑，推广智能建造、装配式装修、绿色建材和集成化模块化建筑部品，打造“绿色、健康、智能”的新一代成品住宅。新建保障性住房项目应当按照规定配置文化娱乐、体育、社康中心、养老、托幼等设施，并完善周边基本公共服务、便民商业服务、市政基础等设施，坚持交通、教育、医疗等有关配套设施与新建项目同步规划、同步建设、同步交付使用，推进基本公共服务均等化。
政策解读
《深圳市公共租赁住房管理办法》
要点：审核申请人收入财产状况，最低租金仅为市场参考价3%
◎申请轮候公共租赁住房应当满足什么条件？
申请轮候公共租赁住房的，需满足《办法》第十一条规定的条件，主要包括户籍、在本市无自有住房、未正在本市享受住房保障优惠政策、收入财产符合限额标准、正常缴纳社会保险且累计缴纳3年等。
◎收入财产限额如何划定？
申请公共租赁住房的收入财产限额标准，由市发展改革部门根据本市居民收入水平、家庭财产状况、住房状况以及财政承受能力、住房市场发展状况等因素划定，报市人民政府批准后公布执行，并实施动态调整。
◎公共租赁住房的配租面积标准如何确定？
公共租赁住房配租建筑面积标准按照符合条件的家庭人口数确定，具体为：单身居民以不超过35平方米为主；2人家庭以不超过50平方米为主；3人以上（含3人）家庭以不超过60平方米为主。建筑面积超过70平方米的房源，优先面向5人以上（含5人）家庭配租，根据供需情况也可以面向4人家庭配租。
◎公共租赁住房的租金标准是多少？
符合公共租赁住房收入财产限额标准的，租金为市场参考租金的30%。属于特困人员、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭的，租金为市场参考租金的3%。
◎如何申请轮候和认租公共租赁住房？
申请人登录住房信息平台，在线填报申请信息→向户籍所在区住房建设部门提交相关材料并签署诚信申报声明→区住房建设部门审核→市民政部门对收入财产状况进行核对和认定，出具核对报告→区住房建设部门审核公示合格后进入轮候册。
在册轮候人按照配租通告要求提交认租申请。
◎公共租赁住房如何监管？
申请人申请公共租赁住房，存在隐瞒、虚报、提供虚假材料等方式弄虚作假，或者不正当手段等违法行为，将通过罚款、一定年限内不予受理住房保障申请等方式处理。
承租人承租公共租赁住房期间，存在擅自转租、互换、出借、改建、扩建公共租赁住房等违法违规行为，将通过限期改正、罚款、一定年限内不予受理住房保障申请等方式处理。
◎新旧政策如何衔接？
《办法》施行之日前已经取得轮候申请受理回执的家庭和单身居民，住房建设部门依照原轮候申请条件进行审核，符合条件的，纳入轮候册。
《办法》施行之日前的在册轮候人申请认租公共租赁住房，或者承租人申请续租的，可以选择按照原政策执行，不审核家庭收入财产状况，租金按照原政策租金定价规则确定；也可以选择按照《办法》相关规定执行，续租时不再适用原政策。
《深圳市保障性租赁住房管理办法》
要点：政府组织配租严禁擅自转租，社会主体出租严禁以租代购
◎政府组织配租的保障性租赁住房申请条件是什么？如何申请？如何监管？
申请政府组织配租的保障性租赁住房，需满足《办法》第十一条规定的条件，主要包括在本市无自有住房、未正在本市享受住房保障优惠政策、具备市人民政府规定的人才引进迁户核准条件、正常缴纳社会保险等。住房建设部门可以结合实际情况设定其他申请条件，具体申请条件在配租通告中载明。
申请政府组织配租的保障性租赁住房的，申请人按照住房建设部门发布的配租通告，登录住房信息平台→在线提交认租申请并签署诚信申报声明→住房建设部门审核并公示合格名单→通过抽签、摇号等方式确定选房名单和选房顺序→选房→签订租赁合同。
申请人申请政府组织配租的保障性租赁住房，存在隐瞒、虚报、提供虚假材料等方式弄虚作假，或者不正当手段违法行为，将通过罚款、一定年限内不予受理住房保障申请等方式处理；承租人在承租政府组织配租的保障性租赁住房期间，存在擅自转租、互换、出借、改建、扩建保障性租赁住房等违法违规行为，将通过限期改正、罚款、一定年限内不予受理住房保障申请等方式处理。
◎社会主体出租的保障性租赁住房申请条件是什么？如何申请？如何监管？
申请社会主体出租的保障性租赁住房的条件是在本市特定区域无自有住房、未正在本市租住具有保障性质的住房。承租产业园区配套宿舍不受前述条件限制。
申请社会主体出租的保障性租赁住房的，申请人向住房租赁企业提出认租申请，通过住房租赁企业等运营管理单位自有或者第三方交易平台签订租赁合同。
承租人在承租社会主体出租的保障性租赁住房期间，存在以租代购等方式变相购买保障性租赁住房等违法违规行为，将通过限期改正、罚款等方式处理。
《深圳市共有产权住房管理办法》
要点：售价为市场参考价的50%，8月起不再安排建设安居型商品房和人才住房
◎申购共有产权住房应当满足什么条件？
申购共有产权住房的，需满足《办法》第十二条规定的条件，主要包括户籍、在本市无自有住房、未在本市享受过购房优惠政策、正常缴纳社会保险且累计缴纳5年（具备市人民政府规定的人才引进迁户核准条件的，累计缴纳社会保险3年）等。市住房建设部门可以根据实际情况，调整申请人、共同申请人的户籍以及申请人的年龄等申请条件，在配售通告中载明。
◎共有产权住房的配售面积标准如何确定？
共有产权住房配售建筑面积标准按照符合条件的家庭人口数确定，具体为：3人以下（含3人）家庭或者单身居民为65平方米左右，4人以上（含4人）家庭为85平方米左右。建筑面积85平方米左右的房源，也可以根据实际情况面向3人家庭配售，具体在配售通告中载明。
◎共有产权住房的销售价格如何确定？产权份额如何确定？
共有产权住房项目的销售均价按照市场参考价格的50%确定。购房人产权份额按照项目销售均价占市场参考价格的比例确定，原则上不低于 50%；其余部分为政府产权份额。
◎购买共有产权住房后，购房人有哪些权利和义务？
购房人按照整套住房享受业主权利，承担业主义务。
共有产权住房交付使用后，购房人应当承担整套住房专有部分和共有部分的物业服务费以及使用过程中的管理责任和义务，不得危及建筑物的安全，不得损害他人的合法权益。
购房人应当按照规定缴纳整套住房日常收取的物业专项维修资金，承担整套住房专有部分和共有部分使用过程中的维修维护责任和义务。
◎共有产权住房如何进行封闭流转？
购房人自签订买卖合同之日起满5年，需要转让所购共有产权住房的，可以向住房保障实施机构申请转让给符合条件的对象，转让价格由买卖双方协商确定。
◎共有产权住房如何监管？
申请人申购共有产权住房，存在隐瞒、虚报、提供虚假材料等方式弄虚作假，或者不正当手段等违法行为，将通过罚款、一定年限内不予受理住房保障申请等方式处理。
购房人在共有产权住房使用期间，存在擅自互换、出借、出租、转让、抵押、改建、扩建等违法违规行为，将通过限期改正、罚款、一定年限内不予受理住房保障申请等方式处理。
◎《办法》实施后，是否继续建设安居型商品房或者人才住房？已批准建设的项目如何处理？
《办法》施行之日起，不再安排建设安居型商品房和人才住房。
对于已签订土地使用权出让合同的安居型商品房，继续按照《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》（深圳市人民政府令第228号）及其相关规定执行，面向安居型商品房在册轮候人配售。
《深圳市保障性住房规划建设管理办法》
要点：可通过非居住存量房屋改建等渠道筹集保障性住房房源
◎保障性住房的相关规划计划如何确定？
市住房建设部门组织编制全市住房发展规划和年度实施计划，明确保障性住房规划目标和年度任务。市规划和自然资源部门组织编制年度建设用地供应计划。
◎可以通过哪些渠道建设筹集保障性住房？
保障性住房可以通过新供应建设用地建设，城市更新、土地整备建设，机关企事业单位、社会组织等自有用地建设、产业园区配套用地建设，未完善征（转）地补偿手续空地、历史遗留未完善出让手续用地、公用设施用地、交通设施用地、轨道交通用地等建设，具有居住功能的存量房屋筹集，非居住存量房屋改建等。
◎如何确定保障性住房的类型？
通过城市更新、土地整备建设和存量房屋筹集保障性住房的，由区住房建设部门明确建设住房的类型；通过新供应建设用地等其他方式建设保障性住房的，由市住房建设部门明确建设住房的类型。
◎保障性住房有哪些设计和建造要求？
保障性住房设计遵循因地制宜、经济实用、绿色健康、智慧人文的原则，执行保障性住房建设标准及相关建筑设计规范，不断提升居住品质，落实交通、教育、医疗配套与新建保障性住房项目同步规划、同步建设、同步交付使用的要求，推进基本公共服务均等化。
◎保障性住房的建筑面积标准是多少？
根据国家及广东省相关要求，公共租赁住房户型建筑面积以60平方米以下为主，新增建设筹集的保障性租赁住房户型建筑面积以70平方米以下为主，共有产权住房户型建筑面积以90平方米以下为主。
◎保障性租赁住房项目准入退出机制是什么？
保障性租赁住房项目由市、区人民政府组织认定，由区人民政府出具项目认定书。市住房建设部门可以根据市人民政府授权组织认定并出具项目认定书。
通过新供应建设用地等方式新建且用地批准文件明确建设保障性租赁住房的项目，原则上不得退出，但经原用地批准机关同意的除外。
非居住存量房屋改建的保障性租赁住房项目和具有居住功能的存量房屋筹集的保障性租赁住房项目，项目认定书自规定的有效期届满时自动失效，保障性租赁住房项目同时退出。
声音
深圳市住房建设局相关负责人表示，出台四个政府规章，是深入贯彻落实党中央、国务院关于住房工作各项决策部署、全面对接国家住房保障体系的具体举措，对于努力解决新市民、青年人等各类群体的住房困难，逐步实现住有宜居，具有重要意义。接下来，深圳将加快制定出台四个政府规章相关配套政策，确保住房保障新政顺利落地实施。
转自：南方都市报
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