@广东企业，22条深化涉企政务服务措施来了！

　　近日，广东省政务服务数据管理局出台《广东省“数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施》（以下简称《措施》），助力提升广东实体经济高质量发展水平。

　　《措施》共22条，包含政务服务基础体系、政务服务线上办理、政务服务涉企效能、政务服务创新活力、政务服务效能监督等五个方面内容。

　　打造企业“一件事一次办”改革的“广东样本”

　　目前，全省涉企政务服务事项超84万项，服务全省市场主体超1600万户，近一年来涉企服务业务办理量超3900万。

　　《措施》提出，通过探索制定省、市、县（区）三级政务服务事项要素管理规则，全面规范管理权限与职责，制定高频涉企政务服务事项精准详细的业务办理流程导图，推进涉企事项“标准化”无差别办理，“精细化”推动企业办事“便利化”，实现业务办理全流程不见面、零跑动、智慧办。深化企业“一件事一次办”改革，围绕企业发展的全生命周期做到“一表制”申办，打造企业“一件事一次办”改革的“广东样本”。

　　此外，推进涉企政务服务“跨域通办”，大力推行“湾区通办”，推动与港澳特区互设涉企服务“跨境通办”专窗。聚焦服务重大项目落地实施和开工建设，围绕企业全过程、产业发展全链条，提升重点领域涉企审批服务效率，全力推进涉企政务服务减环节、减材料、减时限、减费用，实现产业投资项目快审、快批、快建。

　　推进涉企政务服务“四免”办理

　　《措施》进一步明确，加快全省一体化政务服务平台建设，优化拓展“粤商通”平台的服务广度和深度，推进涉企政务服务“四免”办理，为企业办事提供“免填、免报、免带”“一秒亮码、一键授权、一码办事”的便捷服务，持续提升“一网通办”服务能力。推动“粤智助”向产业园区和大型企业部署，完善“粤智助”涉企服务功能。优化升级涉企政务服务“视频办”，升级广东政务服务网“法人服务”，建设企业集成服务专区，充分利用人工智能技术，实现涉企服务能力一屏展示，惠企政策一键获取，企业办事一键直达，企业决策有效辅助，信息资讯精准推送。

　　探索建立涉企政务服务“体验官”机制

　　《措施》进一步要求，不断提升各级政务服务中心服务企业效能，设立综合服务窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，成立“帮办代办”服务团队，聚焦企业开办、工程建设审批等重点领域，向企业提供“帮办代办”服务，鼓励有条件的地市探索建立涉企政务服务“体验官”机制，定期开展涉企政务服务深度体验，对服务品质、网办深度、事项拆分、办理流程、办理时限等内容提出优化建议，推动构建政企沟通“连心桥”。

　　推动政企融合联动

　　《措施》提出，推广应用数字政府政企融合联动基础能力，融通“粤商通”和“粤政易”的政企即时通讯和音视频通话基础能力。依托数字政府公共支撑能力和粤商通、粤政易等平台，上线全省产业、可视化、智慧化的产业梯度转移招商引资对接平台，为建设高水平数字化招商提供数据支撑。

　　同时，依托省政务服务一体化平台，推动各级符合条件的财政惠企政策“应进尽进”，推广“粤财扶助”补贴申领“零跑动”。推进企业电子印章互认互用，实现企业“一章在手，全省通用”。全面推广政银数据融合应用产品，助力企业特别是中小微企业快速获得融资。推动各级公共资源交易平台运行服务机构上线“粤商通”公共资源交易服务专区，最大程度减少市场主体重复登记、验证、提交材料，推进一步提高交易服务效率。推广电子保函方式缴纳投标保证金，不断降低市场主体交易成本。

　　加强政务服务效能监督

　　《措施》指出，全面深化政务服务“好差评”，强化市场主体诉求响应平台省市联动，建立健全跨层级跨部门的诉求协同响应运行机制，及时解决企业急难愁盼问题。提升“粤省心”平台涉企服务质量，增设“粤省心”平台企业服务专席，实现企业诉求优先接诉、快速流转、一跟到底。统一全省市场主体诉求知识库标准，实现“粤省心”平台知识库事项信息与广东政务服务网事项数据同源，为政府决策施策及企业高质量发展提供数智支撑。

　　【政策原文】

　　广东省“数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施

　　为深入贯彻落实省委省政府关于“实体经济为本，制造业当家”工作部署，充分发挥数字政府大数据、大平台、大服务优势，促进涉企政务服务线上线下深度融合，打造企业全生命周期服务闭环，助力打造市场化法治化国际化营商环境，制定以下工作措施。

　　一、不断夯实政务服务基础体系

　　（一）以“标准化”实现涉企事项无差别办理。依托省政务服务事项管理系统，在省级统筹基础上，加快推动涉企政务服务事项标准化“二次统筹”工作。探索省、市、县（区）三级逐级规范实施模式，制定政务服务事项要素管理规则，全面规范各地市、县（区）对政务服务事项重点要素的管理权限与职责，实现涉企政务服务事项全省无差别受理、同标准办理。

　　（二）以“精细化”推动企业办事“便利化”。聚焦提升涉企政务服务质量和水平，全面梳理高频涉企政务服务事项，以企业喜闻乐见的展现形式和通俗易懂的语言，制定精准详细的业务办理流程导图，以“大白话”解读申办关键要素，实现办事申请直观便利。借鉴深圳“秒报秒批一体化”政务服务新模式，在业务申报环节实行“无感申办”，在受理审批环节实行“秒批”，实现业务办理全流程不见面、零跑动、智慧办。

　　（三）深化企业“一件事一次办”改革。基于企业开办“一照通行”改革的经验，围绕企业设立、经营到注销全生命周期，破解“准入不准营”难题，筛选一批高频“一件事一次办”主题集成服务，着力打破省市业务系统壁垒，实现申办端业务协同、系统联通和数据共享，做到“一表制”申办，打造企业“一件事一次办”改革的“广东样本”。

　　（四）推进涉企政务服务“跨域通办”。优化拓展“省内通办、跨省通办、跨境通办”涉企政务服务事项范围，推动跨区域电子证照互通互认，在不动产登记、生产经营、就业落户等领域实现跨区域通办。大力推行“湾区通办”，推动与港澳特区互设涉企服务“跨境通办”专窗，梳理发布并推动上线一批港澳特区涉企高频服务事项，加快构建港澳企业在线身份认证机制，推动我省与港澳特区线上平台互联互通，全面提升湾区企业办事便捷度。

　　（五）提升重点领域涉企审批服务效率。推广肇庆市“全肇办”服务产业项目落地、中山市项目落地审批协同平台建设、珠海市建设“明珠惠企”产业落地服务体系的经验做法，聚焦服务重大项目落地实施和开工建设，围绕企业全过程、产业发展全链条，全力推进涉企政务服务减环节、减材料、减时限、减费用，实现产业投资项目快审、快批、快建。深入实施企业及个体工商户简易注销登记改革，拓宽企业简易注销退出渠道。推行重点企业人才落户“即来即办”服务。优化大型展会报备审批服务，畅通重点企业境外参展参会签注和出入境证件办理绿色通道，为本地企业出境抢单、优质外企来粤投资提供更多便利。

　　二、加快推进政务服务线上办理

　　（六）持续提升“一网通办”服务能力。加快全省一体化政务服务平台建设，全面提升省统一申办受理平台支撑能力，推动申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节涉企政务服务“一网通办”，实现与投资项目在线监管平台等省垂、国垂系统的互联互通。依托电子证照库和“粤省事码”“粤商码”应用，推进涉企政务服务“四免”办理，为企业办事提供“免填、免报、免带”“一秒亮码、一键授权、一码办事”的便捷服务。

　　（七）优化拓展“粤商通”平台功能。拓展“粤商通”平台的服务广度和深度，推动涉企服务事项“应上尽上”。推行质量管理卡，常态化开展平台运营监测，切实提高服务功能稳定性。提升平台精准服务能力，深度对接整合各业务部门数据，根据用户画像和个性化订阅精准推送相关政策和服务，搭建惠企服务的信息化桥梁，推动实现“千企千面”。

　　（八）强化“粤智助”涉企服务能力。优化调整“粤智助”投放和布局，推动“粤智助”向产业园区和大型企业部署。完善“粤智助”涉企服务功能，为企业提供从开办、年报、融资、税务、政策兑现等一站式办事服务，拓展进驻金融服务、公共服务和园区服务，满足企业各类高频服务需求。

　　（九）优化升级涉企政务服务“视频办”。推广江门、东莞、肇庆、云浮在“视频办”试点中的创新举措，推动一批高频涉企政务服务事项实现“视频办”，配备视频服务座席，运用“可视化”技术提供咨询导办、在线辅办、边刷边办等服务；依托小程序、APP及自助终端、PC端等渠道，发布政策解读、办事操作等政务短视频，协助企业高效视频办事。

　　（十）升级广东政务服务网“法人服务”。建设涵盖开公司、找政策、领补贴、提诉求、助企纾困、留抵退税等主题的企业集成服务专区，充分利用人工智能技术，实现涉企服务能力一屏展示，惠企政策一键获取，企业办事一键直达，企业决策有效辅助，信息资讯精准推送。

　　三、优化提升政务服务涉企效能

　　（十一）提升各级政务服务中心服务企业效能。在市、县、镇三级服务中心设立综合服务窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，实现涉企政务服务事项“一窗通办”。依部门职责实施并联审批、告知承诺，加强政务服务事中事后监管，实行首问负责、一次告知、限时办结等制度。参考深圳、珠海等市探索设置“办不成事”窗口的做法，根据企业群众办事需求和实际困难，拓展服务广度和深度，提供错峰、延时办理等精细化、人性化的服务。在大厅建立“网办帮办”辅导区，配备专员为企业提供咨询导办、办事指引、材料预审、政策咨询等服务。

　　（十二）成立“帮办代办”服务团队。推广云浮、惠州、潮州涉企服务“帮办代办”服务探索创新，鼓励有条件的地市，建立专业、高素质的企业服务团队，聚焦企业开办、工程建设审批等重点领域，向企业提供“帮办代办”服务，通过上门走访、座谈交流、电话沟通等方式及时开展涉企政策解读、业务代办、联动协调、跟踪回访等工作，积极响应企业提出的服务需求，为企业提供主动靠前的专属服务。

　　（十三）建立涉企政务服务“体验官”制度。鼓励有条件的地市探索建立涉企政务服务“体验官”机制，邀请辖区企业及科研院所等代表担任涉企政务服务事项“体验官”，定期开展涉企政务服务深度体验，对服务品质、网办深度、事项拆分、办理流程、办理时限等内容提出优化建议，推动构建政企沟通“连心桥”。

　　四、持续释放政务服务创新活力

　　（十四）推广应用数字政府政企融合联动基础能力。依托信用广东平台深入推进信用报告代替企业无违法违规证明改革；鼓励各地各部门充分利用融通“粤商通”和“粤政易”的政企即时通讯和音视频通话基础能力，实现政府部门与企业互动交流精准高效实时对接和便捷处理。全面推进数字空间应用，支持各级政务服务平台对接个人和法人数字空间，减少涉企服务事项提交纸质材料；授权2-3家机构运营数字空间，在金融、通信、水、电、燃气等领域开展创新试点；发布数字空间行业应用案例集，赋能产业发展。

　　（十五）加快招商引资对接平台建设推广。依托数字政府公共支撑能力和粤商通、粤政易等数字政府移动服务平台，上线全省产业、可视化、智慧化的产业梯度转移招商引资对接平台，打造动态更新的招商数据库和招商地图，为省直单位、市县政府、产业园区、投资企业、商协会提供资源互通、项目对接、园区展示等综合招商服务。开展招商消息精准推送，迭代优化运营策略；动态更新招商专题看板；探索招商数据库和项目库共建共享，为建设高水平数字化招商提供数据支撑。

　　（十六）推广“粤财扶助”补贴申领“零跑动”。依托省政务服务一体化平台，推动各级符合条件的财政惠企政策“应进尽进”，企业可通过“粤财扶助”查看奖补政策、申报补贴、查看审批进度、获得兑现补贴等；依托大数据共享和补贴政策流程标准化，提升审批时效；建设平台监管功能，强化奖补资金监管，确保财政补贴资金安全高效。

　　（十七）推进企业电子印章互认互用。借鉴佛山市试点推广企业电子印章免费申领的做法，鼓励有条件地市建设企业电子印章平台，为企业提供电子印章制作、发放、查询、变更、注销、签章、验签等服务；提升省级平台赋能水平，为已建成企业电子印章平台的地市提供印章交叉互认能力，实现企业“一章在手，全省通用”。

　　（十八）强化政银数据应用助力企业融资。深入推动数据要素市场化配置改革，政务数据与金融数据互相赋能。依托省数据资源“一网共享”平台，加大隐私计算等数字技术应用，引导政银数据融合创新。全面推广政银数据融合应用产品，支持金融机构通过省中小企业融资平台等渠道获得融合创新产品，加强信用信息共享应用促进数字化信用金融发展，助力企业特别是中小微企业快速获得融资。

　　（十九）持续降低企业交易成本。积极推进CA数字证书跨区域兼容互认，持续完善全省统一的公共资源交易市场主体库，推动各级公共资源交易平台运行服务机构依托市场主体信息库，最大程度减少市场主体重复登记、验证、提交材料。推动各级公共资源交易平台运行服务机构在“粤商通”公共资源交易服务专区上线场所预约、档案查询等服务，进一步提高交易服务效率。升级完善专家库系统，优化专家入库、抽取、评价等功能，提升专家管理标准化、规范化、动态化、智能化水平。在广州、韶关、中山推广远程异地开评标。在江门探索推进电子证照在公共资源交易领域应用。在汕头、佛山、梅州、惠州、中山、湛江、茂名、肇庆、阳江、云浮等市推广电子保函方式缴纳投标保证金，不断降低市场主体交易成本。

　　五、不断加强政务服务效能监督

　　（二十）全面深化政务服务“好差评”。依托省政务服务监督“粤监测”平台，面向政务服务部门和机构，汇聚线上涉企政务服务事项信息、办件信息、好差评信息、常态化监测信息及咨询投诉信息，以及线下政务服务中心排队、预约及视频信息，通过全面整合线上、线下涉企政务服务信息，管理和制定监督规则，实现政务监管工作的底数汇聚集中化、全景研判可视化、指挥调度协同化、政务治理信息化。

　　（二十一）强化市场主体诉求响应平台省市联动。持续优化平台功能，迭代完善市场主体诉求种类与问题模板，加强各类诉求跨部门跨层级数据共享应用，提高诉求分办效率。建立健全跨层级跨部门的诉求协同响应运行机制，及时解决企业急难愁盼问题。强化平台数据研判和流程分析，推动政策系统性优化。推广江门市中小微企业诉求快速响应平台建设推广的做法，夯实本地区企业诉求闭环办理机制。

　　（二十二）提升“粤省心”平台涉企服务质量。增设“粤省心”平台企业服务专席，实现企业诉求优先接诉、快速流转、一跟到底。统一全省市场主体诉求知识库标准，实现“粤省心”平台知识库事项信息与广东政务服务网事项数据同源，做好知识库的动态维护。发挥平台企业诉求海量数据优势，建立大数据监测分析模型，找准企业发展堵点难点，为政府决策施策及企业高质量发展提供数智支撑。

　　【政策解读】

　　《广东省“数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施》政策解读

　　为贯彻落实省委省政府关于“实体经济为本，制造业当家”的决策部署，充分发挥数字政府建设基础支撑优势，全面提升涉企政务服务效能，广东省于5月5日出台《广东省“数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施》（以下简称《涉企服务若干措施》）。为便于更好地理解《涉企服务若干措施》相关内容，现将有关情况解读如下：

　　一、出台背景

　　2022年，党的二十大提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、网络强国、数字中国的决策部署，国家出台了《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）、《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号）等一系列进一步优化营商环境，提振市场主体发展，推动实体经济高质量发展的文件。为深入贯彻落实国家决策部署和省委、省政府“实体经济为本，制造业当家”工作要求，省政务服务数据管理局制定了《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》（以下简称《“制造业当家”若干措施》）并印发各地市政务服务数据管理局。

　　目前全省涉企政务服务事项超84万项，服务全省市场主体超1600万户，近一年来涉企服务业务办理量超3900万。按照全省高质量发展大会精神以及《“制造业当家”若干措施》的部署要求，围绕企业生产经营堵点痛点难点问题，省政务服务数据管理局从涉企政务服务事项标准化、服务规范化、办事便利化入手，分别赴中山、肇庆等地调研，多次组织东莞、江门、肇庆、云浮等地市召开线下或视频会议深入研讨交流，对各地各部门围绕数字政府公共支撑赋能涉企政务服务的措施和成效进行梳理汇总，特别是对先进地区的成功经验和做法进行归纳总结，提炼形成规律性和可借鉴的“新招”“实招”，在此基础上起草了《涉企服务若干措施》。

　　二、内容解读

　　《涉企服务若干措施》以全面提升全省政数系统涉企政务服务能力水平为重点，分为五大部分共22条措施，主要内容如下：

　　（一）不断夯实政务服务基础体系。包括以“标准化”实现涉企事项无差别办理、以“精细化”推动企业办事“便利化”、深化企业“一件事一次办”改革、推进涉企政务服务“跨域通办”、提升重点领域涉企审批服务效率等5项工作措施。

　　（二）加快推进政务服务线上办理。包括持续提升“一网通办”服务能力、优化拓展“粤商通”平台功能、强化“粤智助”涉企服务能力、优化升级涉企政务服务“视频办”、升级广东政务服务网“法人服务”等5项工作措施。

　　（三）优化提升政务服务涉企效能。包括提升各级政务服务中心服务企业效能、成立“帮办代办”服务团队、建立涉企政务服务“体验官”制度等3项工作措施。

　　（四）持续释放政务服务创新活力。包括推广应用数字政府政企融合联动基础能力、加快招商引资对接平台建设推广、推广“粤财扶助”补贴申领“零跑动”、推进企业电子印章互认互用、强化政银数据应用助力企业融资、持续降低企业交易成本等6项工作措施。

　　（五）不断加强政务服务效能监督。包括全面深化政务服务“好差评”、强化市场主体诉求响应平台省市联动、提升“粤省心”平台涉企服务质量等3项工作措施。

　　三、出台意义

　　《涉企服务若干措施》是贯彻落实省委省政府关于“实体经济为本，制造业当家”部署要求的政策性文件，是以数字政府2.0建设赋能涉企政务服务进一步深化改革、推动实现我省实体经济高质量发展的重要保障。《涉企服务若干措施》通过对涉企政务服务事项标准化管理、办事指南精细化解读、“跨域通办”事项优化拓展、应用平台优化提升等措施，强化涉企政务服务体系建设，进一步优化企业办事流程、提升服务质量，为企业群众提供更高效、更便民、更有温度的涉企政务服务，助力打造市场化法治化国际化营商环境。

　　转自：南方网

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读