户籍人口首次过亿、出生人口全国第一，为何是广东？

　　据近日广东省统计局公布的最新人口数据，2022年广东户籍人口达10049.7万人，比2021年增加102.8万人，首次过亿；常住人口为12656.8万人，数量继续保持全国第一。

　　在“生孩子”榜单上，广东也位列榜首，连续三年成为全国唯一一个出生人口超100万的省份，连续五年出生人口数量全国第一，是名副其实的“第一生育大省”。

　　为何广东吸引人、也留得住人？数据体现了哪些趋势和社会发展信号？对此，记者采访了广东省人口发展研究院院长董玉整。

　　广东大力发展多种产业　客观上需要众多人口

　　2007年，广东常住总人口数量超过河南，跃居全国第一位，至今已连续保持16年。

　　董玉整表示，广东持续多年常住人口数量居全国第一，与多年来作为全国经济第一大省、外贸第一大省具有内在关联。

　　从产业结构来看，广东大力发展多种产业，尤其是外向型产业，客观上需要众多人口。相对于广东，内地存在大量富余劳动力，提供了众多劳动力向广东流入的现实可能性。近年来，随着粤港澳大湾区建设的持续推进，广东对内地、周边乃至全世界，都产生了积极的人口、人才吸引力。

　　在董玉整看来，广东“吸引人”的根本还在于时代造就出的广东人精神——敢为人先、开放兼容、务时进取、敬业奉献，这为一批又一批，甚至一代又一代的外地农业转移人口来到广东就业、生活、发展，提供了宽容的社会人文环境和坚实的生存经济基础。

　　不过，广东省统计局公布的数据显示，2022年广东常住人口数量仍居全国第一，但已比上一年减少了约27万人。

　　“这与当前全国人口的大环境密切相关。”董玉整说，从人口发展规模的总趋势来看，全国大部分省市已经进入人口负增长阶段，低生育率开始成为难以逆转的人口发展趋势。作为流动人口第一大省的广东省，其流动人口的来源自然受到内在的制约，出现新的挑战。但在全国范围内，目前广东仍是最热门的人口迁入地。

　　今年以来，广州因交通客流不断增多，多次“挤”上热搜。百度实时迁徙地图显示，在全国热门迁入地榜单中，广州蝉联全国人口迁入地第一名，广东省也连续2个月霸榜首位，实时迁入广东的人口占比15.2%。这意味着，全国每100个外出人口，有15个都来到了广东。

　　“随着我国疫情防控取得重大决定性胜利，广东正以更大的力度推动制造业当家，推进高质量发展。”董玉整说，此前因为疫情等因素而留在家乡的农业转移人口，今年陆续来到广东工作，将为广东经济社会的高质量发展作出更大贡献。

　　生育友好和健康强省　让人们更愿意留粤

　　2022年，广东省户籍人口首次过亿。“新老广”为什么越来越多了？

　　在人口研究领域，户籍人口增长，是由自然增长与机械增长两个因素构成。

　　董玉整认为，广东户籍人口发展速度快，一部分是源于机械增长，即非户籍人口经过户籍管理机构的审核，符合入户条件，从而成为现实的户籍人口。

　　“这充分说明广东在吸纳人才方面力度越来越大。不仅吸纳高精尖特人才，同时也吸纳大量专业技能人才。”他指出，广东对各类人才的需求迫切，通过不断深化户籍服务管理制度，有序、有效、有力扩大户籍人口规模，使得越来越多人愿意留在广东。

　　此外，户籍人口增长，与自然因素也关联密切——现有的户籍人口通过结婚生育，从而实现户籍人口增长。连续三年，广东都是全国唯一一个出生人口超100万的省份。

　　人口专家们认为，广东持续稳居生育大省“第一名”，是因作为全国常住人口第一大省，广东的人口基数本来就很大；其次，广东是全国流动人口第一大省，正值生育旺盛期的生育人群比例相对较高。

　　更重要的是，在构建生育友好型社会的进程中，广东先行采取了一系列有效的、得到生育群众肯定的生育政策。受文化历史传统影响，广东人的生育意愿也较强。

　　还有一项数据值得注意，广东的人口死亡率持续处于全国较低水平，2022年的死亡率比同期全国平均值要低2.40个千分点。

　　董玉整说，随着健康广东行动持续深入推进，卫生强省的建设取得实质性进展，广东群众的生育、生命、生活和生产安全健康都得到一定保障，这也让人们更愿意留在广东。

　　城镇化快速发展将持续　人口结构总体水平较好

　　2022年末，广东省城镇人口比例达到74.79%，同比上升0.16个百分点，与同期全国平均水平相比高出9.57个百分点。除上海、北京、天津3个直辖市外，广东继续位居全国人口城镇化率的省域之首。

　　“城镇化率的高低，一定程度上反映了现代化的水平。”董玉整说，广东的人口城镇化率相对较高，体现了其现代化水平相对高于其他省市区。

　　但是，广东现代化发展进程中，存在着区域不平衡的现象。据有关统计，广东的常住人口城镇化率要高于户籍人口城镇化率；不同区域之间的差距也较大，珠三角地区的城镇化率几乎超过西翼和山区的40%以上。

　　对此，董玉整强调，广东还要下更大的力气推进乡村振兴战略实施，不断提高公共服务均等化水平，加速户籍人口城镇化步伐，助力实现共同富裕以及区域协调发展。

　　从社会发展角度看，当前广东的人口结构总体水平较好。2022年，广东16—59岁劳动年龄人口达到全省常住人口的66.96%，高于全国平均水平4.94个百分点。

　　“广东人口老龄化程度相对较低，劳动力资源比较充沛，目前社会总抚养比的负担也比较轻。”董玉整说，现有的人口结构，在相对意义上可以满足广东经济、社会、科技、文化、健康和生态发展的总体需求。从国际经验和国内发展趋势上来看，广东城镇化的快速发展也还将会持续一段时间，为广东实现高质量、可持续的发展提供不竭的保障。

　　不过，长远来看，出生人口减少、老年人口增多，都将是人口发展的大概率趋势。近年来，广东劳动年龄人口占全省常住人口的比重，以及非劳动年龄人口的少儿人口占比，已呈现轻微下降的趋势；老年人口占比和人口预期寿命却在逐年增加。

　　董玉整建议，要客观看待这个趋势，顺势而为，在大力构建生育友好型社会的同时，更要牢固树立“全龄友好”的观念，在全人口、全人群、全生命周期、全服务过程的整体系统意义上，优化人口发展战略，建立婚嫁、生育、养育、教育一体化推进的积极生育支持政策体系，也建立以“一老一小”为重点的全人口服务体系，为广东发展提供更加坚实的人口支撑。（记者 陈伊纯）

　　转自：南方日报

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