东莞作为制造名城、外贸大市，在近年来的持续转型升级中，不断涌现出全新的经济增长点，发展势头强劲。站在"十四五"开局的新起点上，东莞于近日发布2021年市政府"一号文"《东莞市人民政府关于加快打造新动能推动高质量发展的若干意见》，明确提出将聚焦打造产业、企业、科技、投资、市场、平台六大新动能，同时，大力实施人才、数字、品牌三大赋能行动，从空间、资金、绩效等三方面为打造新动能提供有力保障，通过不断优化新动能发展环境，引导各类资源向新动能领域倾斜，全力打造多元发展、多极支撑的现代化产业新体系。
东莞市委常委、常务副市长喻丽君介绍，通过系列政策措施，到2021年底，东莞将加快引进一批重特大产业项目，实现全市内外资项目实际到位资金1200亿元；推动七大战略性新兴产业基地建设取得实质性进展，软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药、半导体等产业集群营业收入增长10%以上；优势传统产业高端化、终端化、品牌化成效初显，助推一批龙头骨干企业加快成长；新产业、新业态、新模式不断涌现，推动东莞成功迈入"万亿GDP俱乐部"。
聚焦打造六大新动能因地利宜精准发力
以实体经济、制造业为主的东莞，产业和企业是其发展新动能最重要的力量，科技、投资、市场是巨大发展潜能的新领域，重大发展平台则是新动能的主战场。
在打造产业全链升级新动能方面，意见坚持新兴产业和传统产业两手抓，提出将统筹70平方公里空间，高规格布局七大战略性新兴产业基地，设立战略性新兴产业基金。同时，建立优势传统产业成长服务资源池。对营业收入增长较快的，按同比增量不超过1%给予最高500万元奖励。实施重点支柱产业"强心优链"创新工程，引导一批有条件的配套企业进入更多龙头企业供应链。
在企业优新动能方面，意见提出持续推动"小升规"工作，对符合条件的给予最高10万元升规奖励，以及最高10万元稳规奖励。科技新动能方面，提出三年内打造中试基地10个以上，对中科院系统优质科技成果在莞实现产业化最高给予500万元资助，对龙头企业牵头组建创新联合体开展技术攻关最高给予500万元资助。
在投资新动能方面，提出力争2021年重大项目投资不少于1000亿元，统筹配置2000亩用地指标支持工业企业增资扩产，在同等条件下优先纳入市重大项目，享受行政审批"绿色通道"。
在市场新动能方面，提出支持在莞举办知名专业展会、行业峰会；提出大力发展首店经济，加快建设高品质商圈、商业综合体和奥特莱斯购物公园。同时，积极推广跨境电商B2B出口业务，实施支持出口产品转内销三年行动计划，推动外资企业三年内销总额达1.5万亿元以上。
在平台新动能方面，提出要将重大发展平台打造成为新动能发展的引领示范区，适度超前布局5G基站、智慧交通等新基建，鼓励率先培育发展数字经济、创意经济、宅经济等新业态新模式，同时深化与港澳在现代金融、专业服务、离岸贸易等领域加强合作。
实施龙头企业领航计划面向全球"揭榜招商"
龙头企业是经济发展的"稳定器"和"压舱石"，也是实现高质量发展的"助推器"。近年来东莞虽已引进一大批优质重大产业项目落地，但目前全市仍有部分镇街没有投资超30亿元以上的特大产业，或者没有年纳税额超亿元以上的企业。为此，东莞在今年政府工作报告和"一号文"中提出，全面开展高质量产业招商三年行动，实施龙头企业领航计划，至2023年，力争引进3~5个投资50亿~100亿元的超大产业项目，引进15个以上投资30亿~50亿元的特大产业项目，三年内实现全市镇街（园区）龙头企业全覆盖，让龙头企业成为推动东莞经济发展的重要引擎。
东莞市投资促进局局长陈顺娇表示，东莞将通过面向全球高规格招商、加强龙头企业用地统筹整备、支持龙头进行并购和强链补链、超常规支持龙头项目等措施，招引更多龙头企业落地。据悉，东莞计划在全市尤其是四大平台和七大战略性新兴产业基地梳理统筹一批300亩~1000亩连片产业用地，实施"一地一策"，明确地块投资准入条件，重点瞄准世界500强、中国500强和行业排名前十的龙头企业进行精准招引。全市范围内推出首批300亩以上连片成熟地块，在招商大会上正式发布，面向全球进行"揭榜招商"。
外贸外资打造新动能重点抓好"五大聚焦"
作为全国外贸依存度最高的城市，在疫情影响和国际市场不确定性增加的背景下，东莞受到的影响是首当其冲的。面对严峻挑战，东莞扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，出台了一系列的惠企政策，有效稳住了全市外贸外资基本盘，消费方面也实现较快回升。2020年11月，东莞稳外贸的典型经验做法受到了国务院的通报表扬。
谈及面对当前依然严峻复杂的外部形势，东莞将如何做好部署，为稳住全市外贸外资基本盘注入新动能，东莞市商务局局长蔡康表示，将紧扣高质量发展主题，突出打造新动能，重点抓好"五大聚焦"，全面实施七个三年行动计划：聚焦产业产品升级，推动一批重大外资项目顺利落地；聚焦重点业态培育，打造新的外贸增长点；聚焦内需市场延伸，进一步挖掘市场潜力；聚焦贸易通道畅通，加快构建促进双循环的物流网络；聚焦平台载体建设，为开放型经济发展提供更加有力的载体支撑。（张顺鹏）
转自：国际商报
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